為規(guī)范我縣城市公交補貼資金的使用和管理,切實提高資金使用效益,長沙縣交通運輸局和長沙縣財政局聯(lián)合制定了《長沙縣城市公交補貼資金管理辦法》(以下簡稱“辦法”)?，F(xiàn)對文件編制背景,、依據(jù),、過程及主要內(nèi)容等解讀如下。

一,、編制目的及背景

為進一步優(yōu)化縣內(nèi)城市公交補貼機制,精準測算補貼,明確補貼資金的測算、審核,、撥付及使用監(jiān)管流程,加快推進我縣城市公交改革進程,長沙縣交通運輸局和長沙縣財政局聯(lián)合制定了《長沙縣城市公交補貼資金管理辦法》,。

二、編制依據(jù)

《關(guān)于落實優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略進一步推動全省城市公共交通高質(zhì)量發(fā)展的指導意見》(湘政辦發(fā)〔2022〕63號),。

三,、編制過程

《辦法》編制過程嚴格按照法定程序,制定主體合法,程序合法,內(nèi)容合法。一是文件編制階段,。結(jié)合長沙縣實際,借鑒先進地區(qū)經(jīng)驗,完成《辦法》編制,。二是多方意見征集階段,。通過書面意見征集、社會公開征集等方式進行廣泛意見征集,深入分析研討各方意見,對《辦法》進行修改完善,。三是審查階段,。根據(jù)相關(guān)規(guī)定,完成了合法性審查、公平競爭審查,。

四,、主要內(nèi)容

《長沙縣城市公交補貼資金管理辦法》共八章二十七條,包括:總則、企業(yè)成本與收入,、補貼資金的測算,、工作程序、運營服務(wù)質(zhì)量考核,、職責分工,、資金監(jiān)管與績效評價、附則六個方面,。

第一章總則,共六條,。主要包括專項資金設(shè)立的政策依據(jù)、管理與使用原則,、補貼對象,、基本概念等。

第二章企業(yè)成本與收入,共三條,。主要包括企業(yè)成本和企業(yè)收入的組成,。企業(yè)成本由直接運營成本、期間費用,、稅金及附加三部分構(gòu)成,企業(yè)收入由公交運營票價收入,國家,、省、市,、縣扶持企業(yè)發(fā)展給予的各類專項補貼資金兩大類構(gòu)成,并明確了不列入成本范圍的7項支出,。

第三章補貼資金的測算,共三條。主要包括公交成本規(guī)制財政補貼資金測算頻率,、測算方式,明確了年度核算補貼總額的計算方式和委托運營企業(yè)核算原則,。公交成本規(guī)制每兩年進行一次核算,審核城市公交線路的運營成本、運營收入,測算出成本標準值,、收入標準值,、單公里補貼值,報縣人民政府審定。明確了授權(quán)企業(yè)的管理成本和稅金單獨計算,。

第四章工作程序,共五條,。主要包括確定年度運營里程限值及編制資金預算、編制運營服務(wù)計劃,、簽訂委托運營協(xié)議,、申報與審核補貼資金,、資金撥付流程。

第五章運營服務(wù)質(zhì)量考核,共三條,。主要包括運營服務(wù)考核的依據(jù),、成果運用和授權(quán)企業(yè)對委托運營企業(yè)的考核要求。

第六章職責分工,共一條,。主要包括縣交通局,、縣財政局、授權(quán)企業(yè)等部門和單位的職責,。其中授權(quán)企業(yè)應(yīng)建立配套的業(yè)務(wù)管理體系,建立健全運營服務(wù)規(guī)范和運營激勵機制,嚴格落實安全生產(chǎn)主體責任,健全完善會計核算制度,主動接受各級監(jiān)督部門開展的檢查,、督查、審計和成本測算,、收入復核工作;縣交通局負責完成城市公交補貼測算,編制年度補貼預算,實施服務(wù)質(zhì)量考評,審核城市公交補貼資金申報材料,負責審核企業(yè)各級補助資金申報與績效管理;縣財政局負責將城市公交補貼資金納入預算管理,對城市公交補貼資金的使用實施監(jiān)督,。

第七章資金監(jiān)管與績效評價,共四條。主要包括資金監(jiān)管和績效評價主體,各級監(jiān)督,、社會監(jiān)督和責任追究,。

第八章附則,共兩條。主要包括解釋主體和實施期限,?！掇k法》自2024年11月1日起施行,有效期2年。城市公交改革過渡期(2023年1月1日-2024年10月31日),城市公交補貼資金的核算參照執(zhí)行,。