一,、起草背景

根據(jù)《湖南省政府購買服務(wù)管理實施辦法》(湘財綜〔2020〕6號)和近年來相關(guān)巡視巡察提出問題整改要求,按照縣委縣政府工作部署,為進(jìn)一步規(guī)范政府購買服務(wù)的購買主體,、購買內(nèi)容,、采購程序,、績效管理等方面工作,特制定本規(guī)定,。

二,、主要內(nèi)容和主要條款說明

《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范政府購買服務(wù)的若干規(guī)定》共分四個章節(jié):

(一)強化政府購買服務(wù)單位主體責(zé)任,。一是明確政府購買服務(wù)的購買主體,。各級國家機關(guān)是政府購買服務(wù)的購買主體,。黨的機關(guān)、政協(xié)機關(guān),、民主黨派機關(guān),、承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位和使用行政編制的群團(tuán)組織機關(guān)參照本規(guī)定執(zhí)行。公益一類事業(yè)單位,、納入事業(yè)編制管理且經(jīng)費完全或主要由財政保障的群團(tuán)組織,不作為政府購買服務(wù)的購買主體,但其采購服務(wù)類項目時,參照本規(guī)定執(zhí)行,。二是界定政府購買服務(wù)的承接主體。依法成立的企業(yè),、社會組織(不含由財政撥款保障的群團(tuán)組織),公益二類和從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的事業(yè)單位,農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織,基層群眾性自治組織,以及具備條件的個人可以作為政府購買服務(wù)的承接主體,。三是嚴(yán)格執(zhí)行政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄。未納入指導(dǎo)性目錄的服務(wù)事項,原則上不得購買,。

(二)規(guī)范政府購買服務(wù)內(nèi)容,。一是實行服務(wù)事項負(fù)面清單。以下各項不得納入政府購買服務(wù)范圍:①不屬于政府職責(zé)范圍內(nèi)的事項;②應(yīng)當(dāng)由政府直接履職的事項(包括但不限于行政決策,、行政執(zhí)法,、行政監(jiān)督等行政管理性事務(wù));③貨物和工程;④融資行為;⑤購買主體的人員招、聘用,以勞務(wù)派遣方式用工,以及設(shè)置公益性崗位,。二是嚴(yán)禁利用政府購買服務(wù)變相用工,。政府購買服務(wù)只能買“事”、不能買“人”,實行“七個不得”,。三是分類規(guī)范公共服務(wù)類購買事項,。四是嚴(yán)控政府履職輔助性服務(wù)。

(三)加強政府購買服務(wù)預(yù)算審核,。一是改革政府購買服務(wù)計價模式,。政府購買服務(wù)要“以事定費”,按服務(wù)效果付費,不得按“人頭”定費,。二是規(guī)范編制政府購買服務(wù)預(yù)算。三是加強政府購買服務(wù)項目預(yù)算審核,。

(四)嚴(yán)格項目實施和績效管理要求,。一是落實政府采購各項制度。府購買服務(wù)項目應(yīng)當(dāng)按照政府采購制度進(jìn)行項目采購,政府購買服務(wù)合同期限一般不超過1年,符合相關(guān)條件的最長不超過3年,項目一招三年的合同一年一簽,。二是加強績效評價與應(yīng)用,。