一、起草背景

重污染天氣直接影響人民群眾藍天獲得感,也是空氣質(zhì)量改善的突出短板,。2021年11月,《中共中央國務院關于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》要求著力打好重污染天氣消除攻堅戰(zhàn),構建省市縣三級重污染天氣應急預案體系。2022年11月10日,生態(tài)環(huán)境部等15部門聯(lián)合印發(fā)了《深入打好重污染天氣消除,、臭氧污染防治和柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)行動方案》,要求各地修訂應急預案,對應急啟動門檻進行統(tǒng)一調(diào)整。2023年12月26日,湖南省人民政府辦公廳印發(fā)《湖南省重污染天氣應急預案》,。2024年2月29日,長沙市人民政府辦公廳印發(fā)《長沙市重污染天氣應急預案》。為對應省市在重污染天氣應急工作上的調(diào)整,我縣的《長沙縣重污染天氣應急預案》需要在原有的基礎上重新進行修訂,使之更加適應現(xiàn)實工作需求,。

二,、起草過程

《長沙縣重污染天氣應急預案》初步修訂過后,向相關部門去函,書面征求意見,對于合理意見進行了采納,對于存在分歧的意見,及時與提出意見的部門進行溝通,達成一致,并在政府官網(wǎng)上公開征求公眾意見,最終通過了規(guī)范性文件合法性審查和縣政府常務會議研究審議通過。

三,、法律依據(jù)說明

主要依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》《國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案》《中共中央國務院關于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》《深入打好重污染天氣消除,、臭氧污染防治和柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)行動方案》《湖南省大氣污染防治條例》《中共湖南省委湖南省人民政府關于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的實施意見》《湖南省自然災害和安全生產(chǎn)類突發(fā)事件應急處置暫行辦法》《湖南省重污染天氣應急預案》《長沙市重污染天氣應急預案》等法律法規(guī)和有關規(guī)定制定。

四,、主要內(nèi)容

主要內(nèi)容:《長沙縣重污染天氣應急預案》共七章,分別為總則,、組織機構與職責、應急準備,、監(jiān)測與預警,、應急響應、應急保障,、附則,。重點是第一章總則、第二章組織機構與職責,、第四章監(jiān)測與預警,、第五章應急響應。

主要條款說明:第一章為總則,。明確預案編制目的,、依據(jù)、范圍,、體系及原則,。

第二章為組織機構與職責。明確了應急指揮部體系和分工的具體情況,組織機構職責分配和工作具體內(nèi)容,。

第四章為監(jiān)測與預警,。明確監(jiān)測預報、預警分級,、區(qū)域預警應急聯(lián)動,、預警會商,、預警發(fā)布及預警變更與解除。其中依據(jù)《長沙市重污染天氣應急預案》第四部分監(jiān)測與預警相關規(guī)定,。

第五章為應急響應,。明確了應急響應分級的具體內(nèi)容,重污染天氣應急響應的相關要求與措施。其中依據(jù)《長沙市重污染天氣應急預案》第五部分應急響應相關規(guī)定,。

五,、實施時限

本方案自2025年1月24日施行,有效期五年。