一,、起草背景

重污染天氣直接影響人民群眾藍(lán)天獲得感,也是空氣質(zhì)量改善的突出短板,。2021年11月,《中共中央國務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》要求著力打好重污染天氣消除攻堅(jiān)戰(zhàn),構(gòu)建省市縣三級重污染天氣應(yīng)急預(yù)案體系,。2022年11月10日,生態(tài)環(huán)境部等15部門聯(lián)合印發(fā)了《深入打好重污染天氣消除,、臭氧污染防治和柴油貨車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動方案》,要求各地修訂應(yīng)急預(yù)案,對應(yīng)急啟動門檻進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)整,。2023年12月26日,湖南省人民政府辦公廳印發(fā)《湖南省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》,。2024年2月29日,長沙市人民政府辦公廳印發(fā)《長沙市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》,。為對應(yīng)省市在重污染天氣應(yīng)急工作上的調(diào)整,我縣的《長沙縣重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》需要在原有的基礎(chǔ)上重新進(jìn)行修訂,使之更加適應(yīng)現(xiàn)實(shí)工作需求,。

二,、起草過程

《長沙縣重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》初步修訂過后,向相關(guān)部門去函,書面征求意見,對于合理意見進(jìn)行了采納,對于存在分歧的意見,及時(shí)與提出意見的部門進(jìn)行溝通,達(dá)成一致,并在政府官網(wǎng)上公開征求公眾意見,最終通過了規(guī)范性文件合法性審查和縣政府常務(wù)會議研究審議通過。

三,、法律依據(jù)說明

主要依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》《中共中央國務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》《深入打好重污染天氣消除,、臭氧污染防治和柴油貨車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動方案》《湖南省大氣污染防治條例》《中共湖南省委湖南省人民政府關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見》《湖南省自然災(zāi)害和安全生產(chǎn)類突發(fā)事件應(yīng)急處置暫行辦法》《湖南省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》《長沙市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定制定。

四,、主要內(nèi)容

主要內(nèi)容:《長沙縣重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》共七章,分別為總則,、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)、應(yīng)急準(zhǔn)備,、監(jiān)測與預(yù)警,、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急保障,、附則,。重點(diǎn)是第一章總則、第二章組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)、第四章監(jiān)測與預(yù)警,、第五章應(yīng)急響應(yīng),。

主要條款說明:第一章為總則。明確預(yù)案編制目的,、依據(jù),、范圍、體系及原則,。

第二章為組織機(jī)構(gòu)與職責(zé),。明確了應(yīng)急指揮部體系和分工的具體情況,組織機(jī)構(gòu)職責(zé)分配和工作具體內(nèi)容。

第四章為監(jiān)測與預(yù)警,。明確監(jiān)測預(yù)報(bào),、預(yù)警分級、區(qū)域預(yù)警應(yīng)急聯(lián)動,、預(yù)警會商,、預(yù)警發(fā)布及預(yù)警變更與解除。其中依據(jù)《長沙市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》第四部分監(jiān)測與預(yù)警相關(guān)規(guī)定,。

第五章為應(yīng)急響應(yīng),。明確了應(yīng)急響應(yīng)分級的具體內(nèi)容,重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)的相關(guān)要求與措施。其中依據(jù)《長沙市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》第五部分應(yīng)急響應(yīng)相關(guān)規(guī)定,。

五,、實(shí)施時(shí)限

本方案自2025年1月24日施行,有效期五年。