耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼事關(guān)種糧農(nóng)民切身利益,歷來(lái)受到社會(huì)高度關(guān)注,。關(guān)于《長(zhǎng)沙縣耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼政策實(shí)施方案》政策解讀可以通過長(zhǎng)沙縣政府網(wǎng)(http://flgxy.com)進(jìn)行查詢,。為方便進(jìn)一步了解政策,現(xiàn)就相關(guān)問題解答如下:

??一問:《長(zhǎng)沙縣耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼政策實(shí)施方案》起草背景?

答:為保障國(guó)家糧食安全、維護(hù)種地群眾利益和提升耕地地力水平,根據(jù)中央,、省,、市關(guān)于“三項(xiàng)補(bǔ)貼”改革工作,、耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼工作以及相關(guān)惠農(nóng)補(bǔ)貼項(xiàng)目“一卡通”陽(yáng)光審批等工作的安排部署,同時(shí)根據(jù)“三湘護(hù)農(nóng)”專項(xiàng)行動(dòng)反饋問題整改要求,為進(jìn)一步健全完善耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼發(fā)放,確保支農(nóng)惠農(nóng)政策落到實(shí)處,結(jié)合我縣實(shí)際,制定《長(zhǎng)沙縣耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼政策實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱《方案》)。

二問:國(guó)家發(fā)放這個(gè)補(bǔ)貼的目的是什么?

答:一是保障國(guó)家糧食安全,。充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性,鼓勵(lì)傾斜支持糧食生產(chǎn)特別是雙季稻生產(chǎn),確保每年完成糧食生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù),。二是維護(hù)種地農(nóng)民利益。強(qiáng)化正向激勵(lì),在保障耕地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)農(nóng)民既得利益不受損基礎(chǔ)上,鼓勵(lì)多種糧,、種好糧,。三是提升耕地地力水平。嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線,建立健全耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金發(fā)放與耕地保護(hù)行為相掛鉤機(jī)制,保障耕地?cái)?shù)量不減少,、耕地質(zhì)量不降低,不斷提升耕地地力水平,。

三問:《方案》有何變化?

答:一是進(jìn)一步細(xì)化了耕地地力保護(hù)資金補(bǔ)貼對(duì)象,對(duì)承包方發(fā)生身份轉(zhuǎn)變導(dǎo)致出現(xiàn)補(bǔ)貼歸屬爭(zhēng)議問題進(jìn)行了補(bǔ)充說(shuō)明。二是參照《關(guān)于嚴(yán)格耕地用途管制有關(guān)問題的通知》(自然資發(fā)〔2021〕166號(hào))規(guī)定,細(xì)化納入補(bǔ)貼范圍的作物類別,。 三是補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)95元/畝,。四是細(xì)化負(fù)面清單,對(duì)湘政辦發(fā)〔2022〕69號(hào)文件中明確不予補(bǔ)貼的7類情況進(jìn)行了強(qiáng)調(diào),對(duì)相關(guān)情形進(jìn)行了詳細(xì)解釋說(shuō)明,同時(shí)將永久基本農(nóng)田“非糧化”納入補(bǔ)貼負(fù)面清單。

四問:耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼發(fā)放對(duì)象有哪些?

答:耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金補(bǔ)貼對(duì)象為擁有耕地承包權(quán)的種地農(nóng)民,具體包括以下三種情形:一是已確權(quán)頒證到承包方的耕地,承包方自行實(shí)施或組織耕種的,補(bǔ)貼資金由承包方領(lǐng)取;二是已確權(quán)頒證到承包方的耕地,承包方將耕地流轉(zhuǎn)至經(jīng)營(yíng)方,且承包方,、經(jīng)營(yíng)方在流轉(zhuǎn)協(xié)議中約定了補(bǔ)貼資金受益人,流轉(zhuǎn)協(xié)議報(bào)經(jīng)鎮(zhèn)(街)或其指定機(jī)構(gòu)備案后,按照協(xié)議執(zhí)行;三是沒有確權(quán)頒證到承包方的村組未發(fā)包土地,補(bǔ)貼對(duì)象原則上為村組集體,如有協(xié)議的按照備案協(xié)議約定對(duì)實(shí)際種植者進(jìn)行補(bǔ)貼,。針對(duì)承包方發(fā)生身份轉(zhuǎn)變導(dǎo)致出現(xiàn)補(bǔ)貼歸屬爭(zhēng)議問題:承包方家庭成員發(fā)生變動(dòng)且不影響承包合同效力的,其承包權(quán)不變,繼續(xù)享受耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼;承包方為整體消亡戶的,應(yīng)及時(shí)銷戶,不再享受耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼。

五問:耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼的范圍包括?

答:耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金補(bǔ)貼范圍為種植糧食和棉,、油、糖,、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品及飼草飼料的耕地,。

六問:根據(jù)什么面積進(jìn)行補(bǔ)貼?

答:對(duì)已確權(quán)登記頒證到戶的耕地,按照上年度實(shí)際種植作物的耕地面積作為補(bǔ)貼依據(jù)。對(duì)暫未確權(quán)登記頒證到戶的耕地,按照計(jì)稅面積內(nèi)上年度實(shí)際種植作物的耕地面積作為補(bǔ)貼依據(jù),。

七問:哪些情形不得發(fā)放補(bǔ)貼?

答:1.已經(jīng)作為畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)使用的耕地;

2.已經(jīng)轉(zhuǎn)為林地,、園地的耕地,即種植園林水果、茶?葉,、花卉苗木,、林木及其相關(guān)間作、套作模式的耕地;

3.成片糧田轉(zhuǎn)為設(shè)施農(nóng)業(yè)用地的耕地;

4.非農(nóng)業(yè)征(占)用等已經(jīng)改變用途的耕地;

5.占補(bǔ)平衡中“補(bǔ)”的面積和質(zhì)量達(dá)不到耕種條件的耕地;

6.長(zhǎng)年拋荒的耕地,。對(duì)拋荒一年以上的耕地,取消次年補(bǔ)貼資格;

7.違反耕地保護(hù)的其他情形,。如永久基本農(nóng)田?“非糧化”、科研院所征用的試驗(yàn)田等均不予補(bǔ)貼,。

八問:補(bǔ)貼通過什么程序發(fā)放?

答:按照農(nóng)戶申報(bào)→村組核實(shí),、錄入與公示→鎮(zhèn)街核實(shí)與公示→縣級(jí)公示與核發(fā)的程序進(jìn)行。

九問:補(bǔ)貼資金通過什么方式發(fā)放?

答:所有直接兌付到人到戶的補(bǔ)貼資金均通過惠民惠農(nóng)補(bǔ)貼資金“一卡通”系統(tǒng)發(fā)放;村組集體,、農(nóng)民合作社,、龍頭企業(yè)等享有耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼的,撥付到其對(duì)公賬戶。

十問:對(duì)違紀(jì)違規(guī)的行為如何處罰?

答:任何地方,、單位和個(gè)人不得虛報(bào)補(bǔ)貼面積,不得套取,、擠占,、挪用補(bǔ)貼資金,不得用補(bǔ)貼資金抵扣各種稅費(fèi)、債務(wù)和欠款,出現(xiàn)違紀(jì)違規(guī)行為的,除追回補(bǔ)貼資金外,還將對(duì)有關(guān)地方,、單位的負(fù)責(zé)人和責(zé)任人實(shí)施問責(zé)。對(duì)相關(guān)人員情節(jié)特別嚴(yán)重的,依法依規(guī)嚴(yán)肅處理,。