森林火災(zāi)是林業(yè)最可怕的災(zāi)害,，會(huì)給森林帶來(lái)毀滅性的后果,，且絕大部分森林火災(zāi)是由人為原因引起，野外用火屢禁不止的現(xiàn)狀亟待解決,。2024年9月29日,，長(zhǎng)沙縣印發(fā)了《長(zhǎng)沙縣人民政府禁火令》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《禁火令》）?！督鹆睢返挠“l(fā),，將有助于依法強(qiáng)化野外火源管控，從源頭上遏制住森林火災(zāi)的高發(fā)態(tài)勢(shì),。長(zhǎng)沙縣森林防滅火指揮部辦公室副主任戴定安就有關(guān)政策內(nèi)容解讀如下：

一問(wèn)：印發(fā)《禁火令》的目的是什么,？

長(zhǎng)沙縣森林資源豐富，林地面積124.47萬(wàn)畝,，森林蓄積量達(dá)到389.25萬(wàn)立方米,，森林火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為高風(fēng)險(xiǎn)，森林火災(zāi)易發(fā)多發(fā),，嚴(yán)重威脅人民生命財(cái)產(chǎn)和森林資源安全,。據(jù)歷史數(shù)據(jù)分析,，長(zhǎng)沙縣絕大部分森林火災(zāi)是由人為因素引起,。通過(guò)印發(fā)《禁火令》并廣泛宣傳、嚴(yán)格執(zhí)行,，能夠有效減少野外用火,，從源頭上遏制森林火災(zāi)的高發(fā)態(tài)勢(shì),。

二問(wèn)：印發(fā)《禁火令》的法律法規(guī)依據(jù)是什么？

印發(fā)《禁火令》的法律法規(guī)依據(jù)有：《中華人民共和國(guó)森林法》,、《森林防火條例》,、《湖南省森林防火若干規(guī)定》。

三問(wèn)：印發(fā)《禁火令》是否充分征求了意見(jiàn),？

采取了多種方式公開(kāi)征求意見(jiàn)：一是2024年7月25日-8月24日,，在長(zhǎng)沙縣人民政府網(wǎng)站和長(zhǎng)沙縣自然資源局網(wǎng)站上就《禁火令（征求意見(jiàn)稿）》面向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。截至8月24日公開(kāi)征求意見(jiàn)時(shí)間結(jié)束時(shí),，未收到任何意見(jiàn),。

二是2024年9月2日，長(zhǎng)沙縣自然資源局就《禁火令（送審稿）》向長(zhǎng)沙縣公安局,、司法局,、行政執(zhí)法局、應(yīng)急管理局,、林業(yè)事務(wù)中心發(fā)函征求意見(jiàn),。長(zhǎng)沙縣公安局、行政執(zhí)法局,、應(yīng)急管理局,、林業(yè)事務(wù)中心均反饋無(wú)意見(jiàn)。

四問(wèn)：《禁火令》是否通過(guò)了合法性審查,？

合法性審查過(guò)程：

（一）2024年9月9日,，長(zhǎng)沙縣自然資源局組織政策法規(guī)與監(jiān)察督查科（政策法規(guī)）工作人員及法律顧問(wèn)進(jìn)行合法性審查。經(jīng)審查,，認(rèn)為：今年《禁火令（送審稿）》制定主體,、制定原則、制定程序,、內(nèi)容及形式均合法,。

(二）2024年9月13日，長(zhǎng)沙縣司法局組織對(duì)《禁火令（送審稿）》進(jìn)行了合法性審查,，出具了審查報(bào)告,。經(jīng)審查，認(rèn)為：

1.《禁火令》屬于規(guī)范性文件,，內(nèi)容符合相關(guān)法律,、法規(guī)規(guī)定。

2.前期起草單位縣自然資源局已履行公開(kāi)征求意見(jiàn),、起草單位合法性審查等程序,，應(yīng)在集體審議決定后，進(jìn)行統(tǒng)一登記,、統(tǒng)一編號(hào),、統(tǒng)一公布,。《禁火令》公布后,，應(yīng)強(qiáng)化文件管理,，落實(shí)規(guī)范性文件備案要求。

五問(wèn)：《禁火令》的主要內(nèi)容和主要條款有哪些,？

主要內(nèi)容：《禁火令》共7個(gè)部分,，內(nèi)容包括開(kāi)篇部分、禁火期,、禁火區(qū)域,、禁止行為、對(duì)違反禁火令的處理,、舉報(bào)渠道,、有效期等七個(gè)方面。

主要條款說(shuō)明：

第一個(gè)部分即開(kāi)篇部分：概述發(fā)布禁火令的目的,、法律法規(guī)依據(jù)以及明確縣人民政府作出發(fā)布禁火令的決定,。

第二個(gè)部分即禁火期：自2024年10月1日起至2025年4月30日。

依據(jù)《森林防火條例》第二十五條,、《湖南省森林防火若干規(guī)定》第十二條的規(guī)定,。

第三個(gè)部分即禁火區(qū)域：全縣所有林地及距離林地邊緣100米范圍內(nèi)的野外區(qū)域。

依據(jù)《森林防火條例》第二十五條,、《湖南省森林防火若干規(guī)定》第十一條和第十二條的規(guī)定,。同時(shí)考慮到以下兩點(diǎn)實(shí)際情況：一是長(zhǎng)期以來(lái)的森林防火經(jīng)驗(yàn)是：將距離林地邊緣30米范圍劃定為禁火區(qū)域是不夠的，應(yīng)將范圍擴(kuò)大到100米,。二是考慮到距離林地邊緣100米的范圍內(nèi)有房屋,，人們?cè)谑覂?nèi)的生活生產(chǎn)用火不應(yīng)被禁止，所以禁火區(qū)域只能是野外區(qū)域,，室內(nèi)區(qū)域不應(yīng)在禁止之列,。

第四個(gè)部分即禁止行為：禁火期內(nèi)在上述禁火區(qū)域，禁止下列行為：

（一）上墳燒紙,、燒香點(diǎn)燭等,；

（二）燃放煙花爆竹、孔明燈等,；

（三）攜帶易燃易爆物品,；

（四）吸煙、野炊,、燒烤,、烤火取暖等；

（五）燒黃蜂,、熏蛇鼠,、燒山狩獵等；

（六）煉山,、燒雜,、燒火積肥或者燒田埂草、農(nóng)作物秸稈,、果園雜草等,；

（七）其他容易引起森林火災(zāi)的行為。

依據(jù)《森林防火條例》第二十五條,、第二十八條和《湖南省森林防火若干規(guī)定》第十二條,、第十三條、第十四條的規(guī)定,。

第五個(gè)部分即對(duì)違反《禁火令》的處理：凡違反本令的,，由有關(guān)部門(mén)嚴(yán)格依照《中華人民共和國(guó)刑法》《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》《森林防火條例》等法律法規(guī)進(jìn)行處理。

依據(jù)《森林防火條例》第五十條,、第五十三條,、《湖南省森林防火若干規(guī)定》第二十三條、《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第五十條,、《中華人民共和國(guó)刑法》第一百一十四條和第一百一十五條的規(guī)定,。

第六個(gè)部分即舉報(bào)渠道：對(duì)違反《禁火令》的行為，明確可以向長(zhǎng)沙縣森林防滅火指揮部舉報(bào),，電話為0731-84010796,。

第七個(gè)部分是本令有效期：有效期為2024年10月1日至2025年4月30日。

六問(wèn)：《禁火令》的適用范圍是怎么規(guī)定的,？

《禁火令》有效期內(nèi),，凡在長(zhǎng)沙縣所有林地及距離林地邊緣100米范圍內(nèi)的野外區(qū)域活動(dòng)的人員，都必須遵守《禁火令》,。