編者按:營商環(huán)境是一座城市軟實力的晴雨表,同時也是提高城市魅力的“催化劑”,。長沙近年來堅持以經(jīng)營主體需求為根本導向,持續(xù)抓緊抓實效能提速、降低成本,、權益保護,、政策落地四大專項行動,持續(xù)營造“市場化,、法治化,、國際化”一流營商環(huán)境的行動,匯聚起高質(zhì)量發(fā)展的澎湃動能。（紅網(wǎng)時刻新聞記者 賀衛(wèi)玲 長沙報道）

“‘高效辦成一件事’將原本涉及31個部門的116個事項整合為17個‘一件事’事項,事項集成縮減率達到85.3%,。以教育為例,今年瀏陽市受理公(民)辦初中小學入學申請11934件,辦理教育入學手續(xù)原本需要跑公安,、人社、不動產(chǎn),、教育4個部門,現(xiàn)在只需要通過‘湘易辦’平臺上的‘高效辦成一件事’專區(qū)進行線上辦理,真正做到了讓數(shù)據(jù)多跑路,、群眾少跑腿?！苯衲暌詠?隨著瀏陽市率先設立啟用長沙地區(qū)首個“高效辦成一件事”專區(qū),更加簡易,、便捷、高效的服務,讓群眾明顯感受到行政效能的提升,。

黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關于進一步全面深化改革 推進中國式現(xiàn)代化的決定》提出:“促進政務服務標準化,、規(guī)范化、便利化”“健全‘高效辦成一件事’重點事項清單管理機制和常態(tài)化推進機制”,。

民有所呼,政有所應,。長沙作為最早謀劃“一件事一次辦”改革的地區(qū),以“全省一流、全國先進”為目標,打造“幸福長沙,、網(wǎng)辦到家”政務服務品牌,不斷優(yōu)化市場化,、法治化、國際化營商環(huán)境,第十八屆全國政務服務工作交流研討會專題推介長沙“高效辦成一件事”改革經(jīng)驗。今年以來,在國家提出兩批共21個“一件事”的基礎上,拓展“公證+不動產(chǎn)登記”“新設二手車經(jīng)營主體”等“一件事”,明確25項改革任務,目前已推動教育入學,、新生兒出生,、開辦運輸企業(yè)等16個“一件事”落地實施,共辦件13萬余件。

改革引領 力推“高效辦成一件事”

“高效辦成一件事”需要統(tǒng)籌先行,。長沙通過跨部門協(xié)同,、數(shù)據(jù)共享與流程優(yōu)化,打破層級、地域,、部門,、系統(tǒng)之間的屏障,形成高效運轉(zhuǎn)的政務服務體系,使各項資源得到合理配置,各個環(huán)節(jié)緊密銜接,從而最大限度地提升辦事效率,降低企業(yè)和群眾的辦事成本。

長沙縣政務大廳,。

“以往水電氣網(wǎng)報裝都是自己去各個單位跑手續(xù),還不知道往哪跑,現(xiàn)在在這個窗口,工作人員教我在網(wǎng)上一次性提交了所有的申請,幾天后就直接在線上完成了所有的審批,時間縮減了一大半,這也太高效了!”在長沙縣政務大廳,前來辦事的張先生對提速升級的政務服務豎起了大拇指,。

標識、指引,、目錄,、設備、專人,、制度,、評價、監(jiān)督,是長沙縣“高效辦成一件事”在縣級政務大廳的“8有”標配,。在這里,群眾可以體驗到“一次告知,、一次表單、一次聯(lián)辦,、一次送達”的便利,。

專區(qū)、專窗,、專人“一站式”服務,在25個部門814個事項全面進駐綜合窗,實行全科無差別綜合受理,審批部門事項,、人員、環(huán)節(jié),、系統(tǒng)“應進必進”的支撐下,專區(qū)幫辦指導端,、前窗綜合受理端、后臺業(yè)務審批端“三端”協(xié)同運轉(zhuǎn),確保事項“好辦易辦快辦”,。PC端,、移動端、大廳端,、自助端“四端”融合發(fā)展,將政務服務迭代升級為“網(wǎng)上辦為主,、自助辦為輔、窗口辦兜底”,促推政務服務線上線下辦理深度融合,。

不僅如此,長沙縣還通過“加事項,、加套餐、加途徑、加場景”,大力提升政務服務“可及性”,讓群眾辦事體驗感持續(xù)優(yōu)化,、獲得感不斷增強,。據(jù)了解,在省級17件“事”的基礎上,市級新增的“新設二手車經(jīng)營主體”和“不動產(chǎn)登記+公證”2個“一件事”已在長沙縣率先落地實施;長沙縣創(chuàng)新增設的“工業(yè)項目竣工交證一件事”和“變更個人信息一件事”等特色“一件事”,目前均已形成常態(tài)化辦件,服務內(nèi)容更加全面、細致,。

張先生在政務服務大廳辦理“新設二手車經(jīng)營主體”時,只需提交申報材料并留下收件地址,即可完成業(yè)務辦理,。他感慨地說:“聽說以前辦這個事還挺麻煩,沒想到今天提交材料,后天就能收到?！?/p>

長沙二手車市場的活躍度為這一改革提供了實踐土壤,。為優(yōu)化企業(yè)經(jīng)營流程,解決企業(yè)開辦、二手車主體備案需要在不同部門間“往返跑”的問題,長沙推出“新設二手車經(jīng)營主體”一件事服務,將原本需要1周的辦理時限壓縮至2個工作日,。

據(jù)介紹,長沙市將“高效辦成一件事”列入全市十大民生實事,全面實行“一事一策”“一事一班”,明確改革事項牽頭單位實行“一把手”負責制,。針對實踐中遇到的業(yè)務流程不順、系統(tǒng)對接不通,、數(shù)據(jù)共享不暢等問題,長沙持續(xù)開展“走流程”活動,通過業(yè)務攻堅和技術保障雙向發(fā)力,對賬銷號逐項解決難點堵點問題,持續(xù)推進減環(huán)節(jié),、減時限、減跑動,、減材料,進一步提升改革質(zhì)效,。

數(shù)字賦能 8600項政務服務實現(xiàn)“減證辦”

“高效辦成一件事”的基礎是實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。加強政務服務平臺建設,推動數(shù)據(jù)共享和業(yè)務協(xié)同,這一點對于實現(xiàn)部門間的高效協(xié)作具有重要意義,。正所謂“百姓少跑腿,、數(shù)據(jù)多跑路”,只有打通政務數(shù)據(jù)、打破信息孤島,推動一網(wǎng)通管,、一網(wǎng)通辦,、一件事并聯(lián)辦,才能讓數(shù)據(jù)信息盡情流通,做到讓民眾方便快捷辦理業(yè)務。

為進一步優(yōu)化營商政務環(huán)境,長沙市聚焦“個人,、企業(yè)、項目”持續(xù)豐富企業(yè)群眾辦事應用場景,以法治方式推動“一件事一次辦”向“高效辦成一件事”提升,。依托跨部門,、跨區(qū)域制度對接開展流程再造、數(shù)據(jù)互通共享,牽頭推動“信用修復”“水電氣網(wǎng)聯(lián)合報裝”等19件“高效辦成一件事”具體事項落地實施,。

同時,開展相對集中行政許可權改革試點,通過“一枚印章管審批”助推實現(xiàn)園區(qū)事園區(qū)辦;通過規(guī)范服務事項和辦事流程,加強與長江中游城市群,、泛珠三角區(qū)域、湘贛邊城市政務服務制度對接,目前已與廣州,、西安等14省26市(區(qū))達成“跨域通辦”合作共識,推進186項政務服務“跨域通辦”,。大力推進長株潭政務服務一體化建設,三市實現(xiàn)162項高頻事項線下代收代辦。依托“無證明城市”系統(tǒng)加強“刷臉辦”“減證辦”和“證明線上開具”等場景應用,實現(xiàn)全市38類證明可線上開具,160類電子證照可實時調(diào)用,8600項政務服務實現(xiàn)“減證辦”,。

長沙市的“新生兒一件事一次辦”改革,是數(shù)字賦能政務服務的又一成功案例,。這項改革打破了傳統(tǒng)的線下窗口式辦件流程,任何居民只需要一部手機,通過“高效辦成一件事”平臺,就能實現(xiàn)“出生醫(yī)學證明、戶口登記、城鄉(xiāng)居民參?！钡仁马椧淮无k結(jié),。截至今年9月,長沙市共辦理“新生兒出生”一件事18800余件,事項辦理時間平均縮短70%。

接下來,長沙將堅持以“高效辦成一件事”為牽引,持續(xù)深化政務服務改革,不斷提升行政效能,優(yōu)化營商政務環(huán)境,加快構(gòu)建泛在可及,、智慧便捷,、公平普惠的高效政務服務體系。