全國(guó)首創(chuàng),將涉企執(zhí)法檢查掃碼登記制度納入法條,要求執(zhí)法人員進(jìn)入企業(yè)檢查前掃描湖南營(yíng)商碼進(jìn)行登記,并將行政執(zhí)法檢查的過(guò)程,、結(jié)果等信息進(jìn)行記錄,主動(dòng)接受被檢查對(duì)象的評(píng)價(jià)和監(jiān)督;按規(guī)定,特殊情況不需事先通知的,要求執(zhí)法人員在檢查后再進(jìn)行登記。今后,執(zhí)法檢查不掃碼,、不登記,就是執(zhí)法犯法,。特別是,除特殊監(jiān)管事項(xiàng)外,要求對(duì)同一市場(chǎng)主體實(shí)施的行政日常監(jiān)督檢查,一年內(nèi)超過(guò)兩次的,應(yīng)當(dāng)報(bào)同級(jí)人民政府同意后方可實(shí)施,為各類市場(chǎng)主體提供“硬核”保障。

《條例》要求,推行包容審慎監(jiān)管,體現(xiàn)執(zhí)法溫度,特別要求依法制定不予處罰,、減輕處罰清單和不予實(shí)施行政強(qiáng)制措施清單并對(duì)社會(huì)公開;對(duì)停產(chǎn)停業(yè)實(shí)行提級(jí)管理,清理整頓、專項(xiàng)整治等活動(dòng)要依法開展,一般不得采取普遍停產(chǎn),、停業(yè)措施,確需采取的應(yīng)提前書面通知或者向社會(huì)公告,經(jīng)本級(jí)人民政府常務(wù)會(huì)議研究并書面報(bào)上級(jí)人民政府同意后方可執(zhí)行,有力約束了“一人生病,全家吃藥”等運(yùn)動(dòng)式執(zhí)法,。同時(shí),規(guī)定行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)不得以行政或者刑事手段干預(yù)經(jīng)濟(jì)糾紛,依法慎用查封,、扣押,、凍結(jié)等強(qiáng)制措施,。

堅(jiān)持將行政執(zhí)法放在監(jiān)督的“籠子”里,《條例》明確規(guī)定:不得將執(zhí)法檢查次數(shù)和辦案數(shù)量與考核評(píng)價(jià)掛鉤;不得層層分解下達(dá)量化指標(biāo);不得將罰沒(méi)收入與執(zhí)法單位利益掛鉤;不得逐利執(zhí)法,、選擇執(zhí)法,、過(guò)度執(zhí)法?！稐l例》明確要求,涉及多部門監(jiān)管的事項(xiàng)應(yīng)開展跨部門綜合監(jiān)管,要實(shí)現(xiàn)從單打獨(dú)斗到高效協(xié)同的轉(zhuǎn)變;依法可以實(shí)施不同種類或者幅度的行政處罰的,要求選擇對(duì)市場(chǎng)主體損害最小的行政處罰,。同時(shí),要求司法機(jī)關(guān)加強(qiáng)和規(guī)范涉企案件羈押必要性審查、評(píng)估工作;要求行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)關(guān)定期開展行政執(zhí)法評(píng)議考核,、行政執(zhí)法案卷評(píng)查,從嚴(yán)監(jiān)管行政執(zhí)法行為,。