一,、出臺(tái)背景

近年來，國家出臺(tái)了一系列支持農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易的政策和文件，包括《關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場健康發(fā)展的意見》,、《關(guān)于完善農(nóng)村土地所有權(quán)承包權(quán)經(jīng)營權(quán)分置辦法的實(shí)施意見》等,。這些政策的出臺(tái)為農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場建設(shè)提供了有力的政策支持,。

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的推進(jìn),，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場逐漸成為促進(jìn)農(nóng)村資源要素合理配置和流動(dòng)的重要平臺(tái)。建設(shè)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場,，有助于推動(dòng)城鄉(xiāng)要素合理流動(dòng)和城鄉(xiāng)融合發(fā)展,，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

在實(shí)踐中,，一些地方已經(jīng)開展了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易的探索和試點(diǎn)工作,，并取得了一定的成效。這些實(shí)踐為農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場建設(shè)提供了有益的借鑒和參考,。隨著農(nóng)民收入水平的提高和財(cái)產(chǎn)權(quán)利意識(shí)的增強(qiáng),，越來越多的農(nóng)民希望通過合法途徑實(shí)現(xiàn)自身財(cái)產(chǎn)權(quán)利的流轉(zhuǎn)和增值,。建設(shè)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場,，有助于滿足農(nóng)民的合法需求，保護(hù)其合法權(quán)益,。

目前,，各類農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易存在交易成本高、交易運(yùn)行機(jī)制不完善,、監(jiān)管主體不明確等問題,，全縣缺乏統(tǒng)一的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場體系，鑒于這些問題,，亟需建立覆蓋全市,、統(tǒng)一管理、獨(dú)立合規(guī)運(yùn)營,、專業(yè)服務(wù)三農(nóng)領(lǐng)域的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易綜合性服務(wù)平臺(tái),，大力促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場健康有序發(fā)展。

因此，無論是政策支持,，還是經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要,、市場需求，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場建設(shè)實(shí)施方案的出臺(tái)是加快推進(jìn)全市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場建設(shè),，優(yōu)化農(nóng)村資源資產(chǎn)要素配置,，推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的必然趨勢和要求。

二,、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，深入貫徹黨的二十大歷次全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央,、國務(wù)院決策部署和省委,、省政府以及市委、市政府工作要求,，堅(jiān)持農(nóng)村土地集體所有制不改變,、農(nóng)民利益不受損、農(nóng)村基本經(jīng)營制度不松動(dòng),，以堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度為前提,，以保障農(nóng)民和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織以及農(nóng)村各類生產(chǎn)經(jīng)營主體的財(cái)產(chǎn)權(quán)益為根本，以規(guī)范流轉(zhuǎn)交易行為和完善服務(wù)功能為重點(diǎn),，以構(gòu)建權(quán)責(zé)明晰,、管理規(guī)范、體系健全的交易市場為內(nèi)容,，按照公益性為主,、公開公正規(guī)范、因地制宜,、依法合規(guī)的基本原則,，加快推薦全縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場建設(shè)，力爭基本建立健縣鄉(xiāng)村互聯(lián)互通的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場體系和信息網(wǎng)絡(luò),，全縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場體系和交易規(guī)則更加完善,，產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易更加通暢、便捷,、高效,。

三、重點(diǎn)內(nèi)容

方案正文部分分為指導(dǎo)思想,、工作目標(biāo),、基本原則、建設(shè)模式,、工作步驟,、責(zé)任分工六個(gè)部分,。

第一部分內(nèi)容重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了全面落實(shí)黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平總書記考察湖南重要講話精神,，加快建設(shè)好全市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場建設(shè);第二部分內(nèi)容明確了工作目標(biāo),，構(gòu)建縣、鎮(zhèn)（街道）,、村（社區(qū)）三級服務(wù)的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)體系,；第三部分明確了“4個(gè)堅(jiān)持”基本原則，即堅(jiān)持公益為主,、堅(jiān)持規(guī)范運(yùn)營,、堅(jiān)持因地制宜、堅(jiān)持依法合規(guī),；四部分確立了建設(shè)模式,，即按程序設(shè)立全縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場包括縣、鎮(zhèn)（街道）,、村（社區(qū)）三級平臺(tái),；第五部分制定了運(yùn)行模式，對九大產(chǎn)權(quán)進(jìn)行了規(guī)范;第六部分進(jìn)一步明確了保障措施,，建立長沙縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易監(jiān)督管理聯(lián)席會(huì)議（簡稱“縣農(nóng)監(jiān)聯(lián)席會(huì)議”）制度并明確職責(zé)和分工,。

四、組織實(shí)施

《實(shí)施方案》按程序完成印發(fā)后,，將組織全市開展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場建設(shè)的宣講培訓(xùn),，推動(dòng)在2024年逐步落實(shí)全市市場體系的建設(shè)工作要求。