陳展委員,、彭少波委員、談騏豪委員：

你們提出的關(guān)于“打造一刻鐘便民生活圈,，升級(jí)家門口的幸福感”的提案收悉,。縣人民政府高度重視,，交由我局主辦,，縣民政局、縣人社局,、縣自然資源局,、縣住建局,、縣市監(jiān)局、縣教育局會(huì)辦,，現(xiàn)綜合辦理情況答復(fù)如下：

一,、辦理過程

從去年7月商務(wù)部、國(guó)家發(fā)改委等13個(gè)部門聯(lián)合出臺(tái)了《全面推進(jìn)城市一刻鐘便民生活圈建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2023-2025)》以來,，我局配合縣政協(xié)組織了便民生活圈專題調(diào)研,。2023年9月我局組織開展一刻鐘便民生活圈建設(shè)工作專題培訓(xùn)，星沙街道,、泉塘街道,、湘龍街道、?梨街道經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦主任及各社區(qū)主要負(fù)責(zé)人參加,，會(huì)上發(fā)放相關(guān)資料匯編,。4月10日我局副局長(zhǎng)蔣建平赴泉塘街道辦事處與陳展委員見面，了解委員提出提案的具體情況,。4月9日對(duì)各會(huì)辦單位致函征求會(huì)辦意見,，4月15日收齊各會(huì)辦單位意見。6月4日我局黨組書記彭鵬牽頭組織召開提案協(xié)商會(huì)議,，陳展委員,、談騏豪委員和各會(huì)辦單位參加。

二,、辦理情況回復(fù)

（一）關(guān)于建議合理布局,，明確生活圈“怎么劃”的辦理情況

在城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃中，城區(qū)各片規(guī)劃采用分級(jí)與分類相結(jié)合的方法配置公共服務(wù)設(shè)施,。按照社區(qū)生活圈與鄰里中心理念規(guī)劃形成社區(qū)生活圈,，包括十五分鐘、十分鐘和五分鐘生活圈,。按照《長(zhǎng)沙市居住公共服務(wù)設(shè)施配置規(guī)定》長(zhǎng)政辦發(fā)〔2021〕2號(hào)要求,，分級(jí)配置相應(yīng)的公共服務(wù)設(shè)施，完善中小學(xué),、醫(yī)院,、體育、文化,、養(yǎng)老等配套,，打造服務(wù)優(yōu)質(zhì)、生活便捷的公服體系,，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)公服設(shè)施15 分鐘步行覆蓋率≥85%,。詳細(xì)規(guī)劃明確了相關(guān)公共服務(wù)設(shè)施的具體位置、面積,、范圍,，為具體實(shí)施建設(shè)提供法定規(guī)劃依據(jù),。依此，我縣以社區(qū)為單位劃分生活圈,，逐步推動(dòng)建設(shè),。

（二）關(guān)于建議豐富業(yè)態(tài)，明確生活圈“怎么配”的辦理情況

嚴(yán)格項(xiàng)目審批,，確保相關(guān)配套設(shè)施落實(shí)到位,。根據(jù)《長(zhǎng)沙市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》《長(zhǎng)沙市居住公共服務(wù)設(shè)施配置規(guī)定》相關(guān)要求，居住區(qū)配套中商業(yè)按不超過總計(jì)容建筑3%,、不少于300平方米綜合性生活服務(wù)設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行配建,，且應(yīng)商住分離、集中獨(dú)立設(shè)置,；社區(qū)辦公用房按不少于800平方米的標(biāo)準(zhǔn)配建,；居家養(yǎng)老服務(wù)中心按每百戶建筑面積不小于30平方米的標(biāo)準(zhǔn)配建，且每處原則上不少于350平方米,。自然資源局在項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)方案審查審批過程中嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)配套要求，確保商業(yè),、教育,、行政管理與服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)等配套設(shè)施與項(xiàng)目同步建設(shè)和運(yùn)行,，滿足居民多元化需求,，為居民創(chuàng)造更加宜居、便捷的生活環(huán)境,。

截至2023年年底,，城區(qū)街道共建設(shè)有社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站 71個(gè)，社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站覆蓋率為91.04%,。2024年建設(shè)10個(gè)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站,，擬于10月份前全部完成建設(shè)，目前已完成總體建設(shè)進(jìn)度30%,。2024年著力推進(jìn)星沙街道養(yǎng)老助餐示范街道建設(shè),，建設(shè)社區(qū)助餐點(diǎn)25個(gè)，實(shí)現(xiàn)街道社區(qū)全覆蓋,。同時(shí),，完成?梨街道綜合養(yǎng)老服務(wù)中心、泉塘街道星悅社區(qū)助餐點(diǎn)建設(shè),。

（三）關(guān)于提升品質(zhì),，明確生活圈“怎么擴(kuò)”的辦理情況

1.推廣智慧商業(yè)設(shè)施進(jìn)社區(qū)，提高智能提貨柜,、智能取餐

柜,、無人售貨柜等設(shè)備覆蓋率,，鼓勵(lì)智慧超市、智慧商店,、智慧餐廳,、智慧書店、智慧健身房等網(wǎng)點(diǎn)布局,。鼓勵(lì)新型服務(wù)場(chǎng)景進(jìn)社區(qū),，支持社區(qū)食堂、深夜食堂,、多功能運(yùn)動(dòng)館,、新能源充電樁及充電站等設(shè)施落地。2024年5月15日我局將市級(jí)高品質(zhì)生活圈社區(qū)名單報(bào)給市商務(wù)局,，屆時(shí)美團(tuán)會(huì)免費(fèi)給社區(qū)建設(shè)好動(dòng)態(tài)地圖,，并發(fā)放美團(tuán)一刻鐘便民生活圈動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)地圖賬號(hào)。下一步我們將城區(qū)其他社區(qū)逐步推廣,，實(shí)現(xiàn)讓居民“找得到”支持發(fā)展線上線下融合的即時(shí)零售模式,。

2.集約發(fā)展社區(qū)鄰里中心。借鑒蘇州,、成都等鄰里中心模式,，聯(lián)合優(yōu)質(zhì)商業(yè)開發(fā)運(yùn)營(yíng)商在長(zhǎng)沙縣探索打造集商業(yè)、文化,、體育,、衛(wèi)生、養(yǎng)老,、黨群服務(wù)等多元服務(wù)于一體的新一代社區(qū)鄰里中心,。目前，雷家沖社區(qū),、星輝社區(qū)鄰里中心已初具規(guī)模,。

3.2023年組織申報(bào)評(píng)選長(zhǎng)沙市一刻鐘便民生活圈高品質(zhì)社區(qū)，我縣2個(gè)社區(qū)獲批,。2024年組織4個(gè)社區(qū)申報(bào)省級(jí)品質(zhì)型社區(qū),。根據(jù)省商務(wù)廳工作安排，2024年9月15日前,，將組織完成第二批一刻鐘便民生活圈分級(jí)分類驗(yàn)收初審和推薦工作,，我局將積極與省市商務(wù)部門對(duì)接，組織好社區(qū)申報(bào)工作,。

（四）關(guān)于建議完善機(jī)制,，明確生活圈“怎么管”的辦理情況

1.優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。推廣線上辦理便捷化,、個(gè)性需求高效化,、登記確認(rèn)承諾化等工作舉措,，打通服務(wù)經(jīng)營(yíng)主體“最后一公里”，以優(yōu)質(zhì)政務(wù)服務(wù)助推特色化,、多元化的各類經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展,，改善消費(fèi)條件，豐富居民消費(fèi)業(yè)態(tài),。深化“政銀合作”,。將經(jīng)營(yíng)主體開辦服務(wù)窗口延伸至銀行網(wǎng)點(diǎn)，共享銀行營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)渠道優(yōu)勢(shì)和安全領(lǐng)先科技優(yōu)勢(shì),，并將金融服務(wù)延伸到經(jīng)營(yíng)主體開辦環(huán)節(jié),，方便群眾就近辦理經(jīng)營(yíng)主體開辦業(yè)務(wù)， 打通政務(wù)服務(wù)“最后一公里”,，節(jié)約經(jīng)營(yíng)主體開辦時(shí)間和精力,。

2.建立多方共商共管機(jī)制。整合街道,、社區(qū),、物業(yè)、商戶等各方力量,，完善管理制度,，強(qiáng)化誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)和守法意識(shí)。加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)督管理,。依法確認(rèn)市場(chǎng)開辦者和場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者的主體資格，對(duì)經(jīng)營(yíng)主體,、商品質(zhì)量,、交易行為等進(jìn)行監(jiān)督管理，受理和處理投訴,、申訴,，維護(hù)市場(chǎng)秩序，依法查處違法行為,，同時(shí)協(xié)助做好農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)提質(zhì)改造,。 落實(shí)食品安全“兩個(gè)責(zé)任”。 全縣18個(gè)鎮(zhèn)（街道）食安辦,、16個(gè)市場(chǎng)監(jiān)管所和225個(gè)社區(qū)食品安全協(xié)管員,、網(wǎng)格員相互配合，形成縣,、鎮(zhèn)（街道）,、村（社區(qū)）三級(jí)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管機(jī)制。

3.探索多種建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式,。鼓勵(lì)社會(huì)力量在便民利民惠民的原則下參與便民生活圈投資建設(shè)和招商運(yùn)營(yíng),，充分調(diào)動(dòng)市場(chǎng)主體積極性,，支持“政府建設(shè)、企業(yè)運(yùn)營(yíng)”“企業(yè)投資,、政府補(bǔ)貼”等市場(chǎng)化驅(qū)動(dòng)模式發(fā)展,。

感謝你們對(duì)商務(wù)工作的重視和關(guān)心。

特此函復(fù),。

長(zhǎng)沙縣商務(wù)局?

2024年6月30日