目??錄

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一、2022年財(cái)政收支決算情況

（一）一般公共預(yù)算收支決算情況??

（二）政府性基金預(yù)算收支決算情況

（三）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收支決算情況

（四）社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收支決算情況

（五）財(cái)政收支決算平衡情況及變動(dòng)說(shuō)明

（六）縣級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)情況

（七）轉(zhuǎn)移支付資金支出情況

二、2022年預(yù)算執(zhí)行效果

1.加力提效,，積極抓好收入組織,。

2.縱深發(fā)力,，持續(xù)加強(qiáng)財(cái)政管理。

3.久久為功,，全力保障改善民生。

4.持之以恒,，高效化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),。

三、2023年元至6月預(yù)算執(zhí)行情況

（一）一般公共預(yù)算執(zhí)行情況

（二）政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況

（三）社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算執(zhí)行情況

四,、元至6月財(cái)政運(yùn)行主要特點(diǎn)

1.政策效能顯現(xiàn),，收入組織承壓奮進(jìn)

2.收支“緊平衡”態(tài)勢(shì)持續(xù)，重點(diǎn)領(lǐng)域保障有力

五,、下階段工作舉措

（一）聚力財(cái)源建設(shè),，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力。

（二）聚力提質(zhì)增效,，強(qiáng)化財(cái)政保障力度,。

（三）聚力改革創(chuàng)新，夯實(shí)財(cái)政管理基礎(chǔ),。

（四）聚力風(fēng)險(xiǎn)防控,，守牢安全發(fā)展底線(xiàn)。

附件：1.長(zhǎng)沙縣2022年決算公開(kāi)附表

2.2022年決算其他重要事項(xiàng)說(shuō)明

3.2022年預(yù)算績(jī)效工作開(kāi)展情況的說(shuō)明

4.2022年財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果

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——2023年9月8日在長(zhǎng)沙縣第十八屆人大常委會(huì)第十七次會(huì)議

縣財(cái)政局局長(zhǎng)??張登武

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主任,、各位副主任、各位委員：

受縣人民政府委托,，現(xiàn)就全縣2022年財(cái)政收支決算（草案）及2023年元至6月財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況作專(zhuān)題匯報(bào),，請(qǐng)予審議。

一,、2022年財(cái)政收支決算情況

（一）一般公共預(yù)算收支決算情況??

2022年,，全縣地方一般公共預(yù)算收入（省市縣收入，下同）完成139億元,，剔除減免緩?fù)硕惖炔豢杀纫蛩?，同口徑增長(zhǎng)8.18%。其中：金庫(kù)收入（省縣收入,，下同）完成131.76億元,，同比減少0.81億元，下降0.61%,。

2022年,，全縣一般公共預(yù)算支出完成195.57億元，為年度調(diào)整預(yù)算的100.04%,，同比增加17.74億元,，增長(zhǎng)9.97%。

其他需報(bào)告的事項(xiàng)：

1.縣級(jí)“三公”經(jīng)費(fèi),。縣級(jí)一般公共預(yù)算安排的縣本級(jí)“三公”經(jīng)費(fèi)支出合計(jì)0.2億元,，比預(yù)算節(jié)約0.12億元,。其中：因公出國(guó)（境）費(fèi)0億元；公務(wù)接待費(fèi)0.01億元,；公務(wù)用車(chē)購(gòu)置費(fèi)0.06億元,；公務(wù)用車(chē)運(yùn)行維護(hù)費(fèi)0.13億元。

2.縣級(jí)預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金,。截至2022年底,，我縣縣級(jí)預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金余額0.19億元。

3.縣級(jí)結(jié)轉(zhuǎn)資金情況,。縣級(jí)一般公共預(yù)算結(jié)轉(zhuǎn)下年支出7.52億元,，主要是上級(jí)年底下達(dá)的轉(zhuǎn)移支付資金、鎮(zhèn)（街)結(jié)轉(zhuǎn)資金,，以及后續(xù)還需實(shí)施的項(xiàng)目支出等,。

（二）政府性基金預(yù)算收支決算情況

2022年，全縣政府性基金預(yù)算收入完成159.8億元,，為年度調(diào)整預(yù)算的103.26%,，同比減少72.2億元，下降31.12%,；其中,，國(guó)土收入完成154.96億元，為年度調(diào)整預(yù)算的102.93%,，同比減少69.95億元,，下降31.1%。政府性基金預(yù)算支出完成214.08億元,，為年度調(diào)整預(yù)算的101.31%,，同比減少65.89億元，下降23.53%,。

（三）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收支決算情況

2022年,，全縣國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入完成1000萬(wàn)元，上級(jí)轉(zhuǎn)移支付收入42萬(wàn)元,，上年結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)收入63萬(wàn)元,，收入合計(jì)1105萬(wàn)元。國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出完成716萬(wàn)元,，調(diào)出資金350萬(wàn)元,，支出合計(jì)1066萬(wàn)元。收支相抵,，結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)下年39萬(wàn)元,。

（四）社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收支決算情況

2022年，全縣社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入完成11.3億元,，上年結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)收入12.31億元,，收入合計(jì)23.61億元,。社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算支出完成10.94億元。收支相抵,，結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)下年12.67億元,。

（五）財(cái)政收支決算平衡情況及變動(dòng)說(shuō)明

1.一般公共預(yù)算部分

2022年全縣金庫(kù)收入決算數(shù)為131.76億元，上級(jí)轉(zhuǎn)移支付及上年結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)收入81.61億元,，一般債券轉(zhuǎn)貸收入8.98億元,，調(diào)入資金23.73億元，收入合計(jì)246.08億元,。安排一般公共預(yù)算支出195.57億元,，上解支出36.46億元，債務(wù)還本支出6.53億元,，支出合計(jì)238.56億元,。收支相抵，年終滾存結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)下年7.52億元,。

2.政府性基金預(yù)算部分

2022年全縣政府性基金預(yù)算收入決算數(shù)為159.8億元,，上級(jí)補(bǔ)助收入0.63億元，上年結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)收入40.97億元,，調(diào)入資金1.41億元,，專(zhuān)項(xiàng)債券轉(zhuǎn)貸收入105.25億元，收入合計(jì)308.06億元,。安排政府性基金預(yù)算支出214.08億元,，上解支出0.1億元，專(zhuān)項(xiàng)債務(wù)還本支出24.7億元,，調(diào)出資金21.23億元，支出合計(jì)260.11億元,。收支相抵,，年終滾存結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)下年47.95億元。

3.國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算部分

國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收支決算數(shù)據(jù)與向長(zhǎng)沙縣第十八屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議報(bào)告的財(cái)政收支預(yù)算執(zhí)行情況一致,。

4.社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算部分

社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收支決算數(shù)據(jù)與向長(zhǎng)沙縣第十八屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議報(bào)告的財(cái)政收支預(yù)算執(zhí)行情況一致,。

（六）縣級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)情況

2022年重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果總體較好，各被評(píng)價(jià)單位績(jī)效意識(shí)和責(zé)任意識(shí)不斷提高,，資金使用較合理,，公眾滿(mǎn)意度較高，在促進(jìn)社會(huì)發(fā)展,、保障和改善民生等方面發(fā)揮了積極作用,。但也有個(gè)別部門(mén)單位預(yù)算編制不夠科學(xué)，預(yù)算調(diào)整率較高,，部分項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)和指標(biāo)設(shè)置全面性,、規(guī)范性不足,，存在指標(biāo)預(yù)期值過(guò)低的情況。

（七）轉(zhuǎn)移支付資金支出情況

1.上級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金下達(dá)情況

2022年上級(jí)部門(mén)安排我縣轉(zhuǎn)移支付資金總額為62.71億元,，其中,，返還性收入13.6億元，一般性轉(zhuǎn)移支付收入30.45億元,，專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付收入18.66億元,。上級(jí)財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付資金已全部納入縣本級(jí)年初預(yù)算和調(diào)整預(yù)算統(tǒng)籌安排，上級(jí)專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金除部分結(jié)轉(zhuǎn)下年支出外,，其余部分均按資金內(nèi)容撥付到資金主管部門(mén)或鎮(zhèn)（街）,，無(wú)擅自調(diào)整和變更的情況。

2.對(duì)下級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金安排情況

2022年鎮(zhèn)（街）分成及轉(zhuǎn)移支付資金共計(jì)安排5.29億元,，同比減少1.14億元,，下降17.69%。

二,、2022年預(yù)算執(zhí)行效果

2022年,，我縣財(cái)政部門(mén)全面貫徹縣委、縣政府工作部署,， 始終圍繞“1345”發(fā)展主線(xiàn),，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn),，不斷強(qiáng)化政策落實(shí)和預(yù)算約束,，扎實(shí)做好生財(cái)、聚財(cái),、用財(cái),、理財(cái)各項(xiàng)工作，全力穩(wěn)增長(zhǎng),、促發(fā)展,，保民生，較好地服務(wù)了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局,。

1.加力提效,，積極抓好收入組織。推動(dòng)財(cái)源建設(shè),。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，成立財(cái)源建設(shè)聯(lián)席會(huì)議，出臺(tái)實(shí)施方案,，壓實(shí)部門(mén)責(zé)任,；建立健全稅費(fèi)精誠(chéng)共治機(jī)制，對(duì)建筑業(yè)等重點(diǎn)稅源行業(yè)實(shí)施綜合治理,，深挖潛力,，堵塞漏洞,。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。落實(shí)新型組合式稅費(fèi)支持政策,，辦理增值稅留抵退稅,、減稅降費(fèi)和緩繳稅費(fèi)超60億元；為7187家企業(yè)返還穩(wěn)崗補(bǔ)助0.57億元,，為企業(yè)減,、免征各項(xiàng)保險(xiǎn)費(fèi)1.4億元；實(shí)行電子化采購(gòu)為中小企業(yè)減負(fù),，通過(guò)取消項(xiàng)目保證金等措施,，減免供應(yīng)商和代理機(jī)構(gòu)直接成本0.67億元、企業(yè)資金占用2.77億元,；緩解企業(yè)融資難問(wèn)題,，支持33家中小企業(yè)完成43個(gè)政府采購(gòu)合同線(xiàn)上融資1.09億元。提高勞動(dòng)者就業(yè)能力,，投入各類(lèi)培訓(xùn)資金0.18億元,，為企業(yè)輸送勞動(dòng)力1.45萬(wàn)人。加強(qiáng)“三資”盤(pán)活,。盤(pán)活處置“三資”57.02億元,，處置上繳國(guó)庫(kù)收益25億元，完成全年盤(pán)活收益計(jì)劃的167%,，獲評(píng)省財(cái)政廳2022年度市縣清查處置盤(pán)活國(guó)有資產(chǎn)工作先進(jìn)單位,。

2.縱深發(fā)力，持續(xù)加強(qiáng)財(cái)政管理,。財(cái)政支出有保有壓,。優(yōu)先保障“三保”支出,、重點(diǎn)支出,，全年安排“三保”支出43.23億元,；把堅(jiān)持過(guò)“緊日子”落實(shí)落細(xì)，從嚴(yán)控制一般性支出,、壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)支出,，切實(shí)提高資金使用效益。提升投資評(píng)審質(zhì)量,。完成1580個(gè)財(cái)政性基本建設(shè)項(xiàng)目預(yù)（結(jié)）算評(píng)審,，送審金額155.57億元，核減金額18.81億元,，綜合核減率12.09%,。加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理,。全年對(duì)42個(gè)縣直部門(mén)、6個(gè)鎮(zhèn)（街）及110項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)資金進(jìn)行重點(diǎn)評(píng)價(jià),，涉及資金64.35億元,；注重資金績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用，將上一年度績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為2023年預(yù)算安排的重要參考依據(jù),，切實(shí)提升資金使用質(zhì)效,。強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督職能。扎實(shí)開(kāi)展財(cái)經(jīng)秩序整治行動(dòng),，推進(jìn)預(yù)決算公開(kāi),，重點(diǎn)開(kāi)展45項(xiàng)檢查，發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”平臺(tái)作用,，確保財(cái)政資金使用安全規(guī)范,。加強(qiáng)政府采購(gòu)管理。創(chuàng)新推進(jìn)政府采購(gòu)“四橫三縱兩聯(lián)合”管理,，核準(zhǔn)項(xiàng)目478個(gè),，節(jié)約預(yù)算資金4762萬(wàn)元；率先全省出臺(tái)首個(gè)縣級(jí)政府采購(gòu)工程實(shí)施細(xì)則,，實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)工程的規(guī)范化,、標(biāo)準(zhǔn)化、專(zhuān)業(yè)化監(jiān)管,。穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)企改革,。圓滿(mǎn)完成國(guó)企改革三年行動(dòng)，重點(diǎn)推進(jìn)國(guó)有資本優(yōu)化布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整,、完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度,、深化混合所有制改革、健全市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制等,，整體任務(wù)完成率100%,。

3.久久為功，全力保障改善民生,。全力支持鄉(xiāng)村振興,。全年投入糧食生產(chǎn)相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)資金2.52億元，新增糧食生產(chǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)資金超億元,，糧食總產(chǎn)量10.09億斤,；穩(wěn)步推進(jìn)田園綜合體建設(shè)試點(diǎn)工作，積極向上爭(zhēng)取并落實(shí)試點(diǎn)資金1.5億元,。扎實(shí)做好惠農(nóng)惠民,。通過(guò)惠農(nóng)補(bǔ)貼“一卡通”系統(tǒng)發(fā)放耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼、農(nóng)村低保等補(bǔ)貼100項(xiàng)，為125萬(wàn)戶(hù)次農(nóng)戶(hù)發(fā)放4.5億元,。大力支持教育發(fā)展,。全年共計(jì)投入34.4億元支持教育事業(yè)，義務(wù)教育階段和學(xué)前教育公辦學(xué)位分別新增8880個(gè),、4590個(gè),；學(xué)校建設(shè)投入居全市前列，支持建設(shè)泉塘四小,、龍峰小學(xué),、松樹(shù)中學(xué)等7所學(xué)校。保障疫情防控支出,。保衛(wèi)人民生命健康,，全年累計(jì)安排防疫資金9.6億元，打好疫情防控阻擊仗,。

4.持之以恒,，高效化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。發(fā)力爭(zhēng)資保項(xiàng),，用好專(zhuān)項(xiàng)債,。聚焦土地儲(chǔ)備、產(chǎn)業(yè)園區(qū),、水務(wù)建設(shè),、社會(huì)事業(yè)和醫(yī)療衛(wèi)生等重點(diǎn)領(lǐng)域，積極申報(bào)專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目,，發(fā)行專(zhuān)項(xiàng)債券額度80.56億元,，充分發(fā)揮專(zhuān)項(xiàng)債資金對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)、擴(kuò)投資,、補(bǔ)短板的積極拉動(dòng)作用,。嚴(yán)守系統(tǒng)區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)底線(xiàn)。嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目負(fù)面清單管理及償債資金保障有關(guān)規(guī)定,，堅(jiān)決查處違法違規(guī)融資舉債行為,，發(fā)現(xiàn)一起、問(wèn)責(zé)一起,，責(zé)任倒查,、終身負(fù)責(zé)，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線(xiàn),。

三,、2023年元至6月預(yù)算執(zhí)行情況

（一）一般公共預(yù)算執(zhí)行情況

元至6月，全縣地方一般公共預(yù)算收入（省市縣收入）完成72.08億元,，同比減少12.51億元，下降14.79%，為年初計(jì)劃149.47億元的48.22%,。縣本級(jí)收入完成59.37億元,，同比減少11.99億元，下降16.8%,，為年初預(yù)算121.81億元的48.74%,。

元至6月，全縣一般公共預(yù)算支出完成94.43億元,，同比減少1.95億元,，下降2.02%，為年初預(yù)算190.46億元的49.58%,。

（二）政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況

元至6月,，全縣政府性基金預(yù)算收入完成51.24億元，同比減少28.72億元,，下降35.91%,，為年初預(yù)算206億元的24.88%。政府性基金預(yù)算支出完成64.24億元,，同比減少86.06億元,，下降57.26%，為年初預(yù)算238.63億元的26.92%,。

（三）社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算執(zhí)行情況

元至6月,，全縣社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入完成3.28億元，為年初預(yù)算的31.06%,；社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算支出完成4.69億元,，為年初預(yù)算的47.52%。

四,、元至6月財(cái)政運(yùn)行主要特點(diǎn)

1.政策效能顯現(xiàn),，收入組織承壓奮進(jìn)

面對(duì)當(dāng)前復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，今年以來(lái),，我縣落實(shí)落細(xì)各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策,，深入推進(jìn)打好“發(fā)展六仗”等工作，持續(xù)為市場(chǎng)主體減負(fù)增能,，部分行業(yè)疫后初步復(fù)蘇,。成長(zhǎng)型企業(yè)戶(hù)數(shù)及規(guī)模增長(zhǎng)勢(shì)頭向好，稅占比逐步提升,，紓困解難成效明顯,。但不容忽視的是，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)持續(xù)乏力,、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同能力不強(qiáng),、土地及房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)低迷，且增值稅留抵退稅回補(bǔ)不及預(yù)期，新興稅源效應(yīng)暫未顯現(xiàn),，收入組織工作面臨較大壓力,。

2.收支“緊平衡”態(tài)勢(shì)持續(xù)，重點(diǎn)領(lǐng)域保障有力

隨著疫情防控措施優(yōu)化調(diào)整,、中央政策紅利持續(xù)釋放,、集中留抵退稅后的低基數(shù)效應(yīng)等影響，宏觀經(jīng)濟(jì)整體逐步回暖較好,。但總體來(lái)看,，受諸多超預(yù)期因素沖擊和影響，收入增速放緩與支出剛性增長(zhǎng)間的矛盾仍較為突出,。政策性減收,、房地產(chǎn)市場(chǎng)短時(shí)間難以全面復(fù)蘇、收入挖潛空間縮小,、民生支出及科技攻堅(jiān),、鄉(xiāng)村振興等發(fā)展性支出剛性增長(zhǎng)等各項(xiàng)不確定因素明顯增多，財(cái)政持續(xù)處于緊運(yùn)行,、緊平衡狀態(tài),。為有效應(yīng)對(duì)當(dāng)前收支形勢(shì)，今年以來(lái),，我縣在財(cái)政支出上始終堅(jiān)持嚴(yán)管控,、保重點(diǎn)、優(yōu)結(jié)構(gòu)的原則,，適度保持財(cái)政支出規(guī)模,，集中財(cái)力辦大事。

五,、下階段工作舉措

針對(duì)下階段財(cái)政工作,，財(cái)政部門(mén)將繼續(xù)堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，緊扣“穩(wěn)增長(zhǎng),、優(yōu)結(jié)構(gòu),、促改革、防風(fēng)險(xiǎn)”發(fā)展主線(xiàn),，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),，為完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)提供堅(jiān)實(shí)支撐。??

（一）聚力財(cái)源建設(shè),，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力,。一是發(fā)力培植財(cái)源。持續(xù)強(qiáng)化重點(diǎn)骨干稅源,、重點(diǎn)企業(yè)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管,，鞏固主體稅源,；以聯(lián)點(diǎn)幫扶機(jī)制為契機(jī)，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,，提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)稅收,；壓實(shí)各單位財(cái)源建設(shè)主體責(zé)任，加大房土兩稅,、所得稅等稅源征管力度，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域稅費(fèi)精誠(chéng)共治,，優(yōu)化齊抓共管格局,；積極落實(shí)財(cái)政扶持政策，支持激活消費(fèi)需求,，拉動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)提速增效,。二是抓緊盤(pán)活“三資”。落實(shí)落細(xì)“能用則用,、不用則售,、不售則租、能融則融”的處置原則,，細(xì)化量化盤(pán)活“三資”任務(wù)機(jī)制,，創(chuàng)新公共資源盤(pán)活方式，不斷加大“三資”盤(pán)活廣度和力度,，充分發(fā)揮國(guó)有資產(chǎn)使用效益,，拓寬財(cái)力來(lái)源渠道。三是管好用好政府債券,。在守好債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)底線(xiàn)的前提下,，積極指導(dǎo)單位包裝、儲(chǔ)備優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目,，用足用好債券額度,。同時(shí)進(jìn)一步強(qiáng)化專(zhuān)項(xiàng)債券“借、用,、管,、還”全流程管理，加快債券發(fā)行使用,，爭(zhēng)取盡快形成實(shí)物工作量,，有效避免資金積淀，帶動(dòng)擴(kuò)大有效投資,。

（二）聚力提質(zhì)增效,，強(qiáng)化財(cái)政保障力度。一是加強(qiáng)預(yù)算管理,。強(qiáng)化“四本預(yù)算”統(tǒng)籌,，深化全口徑預(yù)算管理,。把過(guò)“緊日子”作為預(yù)算安排的長(zhǎng)期原則，落實(shí)“零基預(yù)算”理念,，壓減非必需非剛需開(kāi)支,，兜牢兜實(shí)“三保”及債務(wù)付息等剛性支出,。進(jìn)一步規(guī)范機(jī)關(guān)事業(yè)單位編外人員經(jīng)費(fèi)管理和政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)行為,，降低行政運(yùn)行成本，提升財(cái)政支出績(jī)效,，建立健全節(jié)約型財(cái)政保障機(jī)制,。二是硬化預(yù)算約束機(jī)制。強(qiáng)化年初預(yù)算執(zhí)行剛性約束,，嚴(yán)控預(yù)算追加,，嚴(yán)禁超預(yù)算、無(wú)預(yù)算安排支出,；持續(xù)完善重大支出需求信息提前報(bào)告機(jī)制,，均衡預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，確保“三?！敝С龅膬?yōu)先順序及整體財(cái)政支出強(qiáng)度,。三是強(qiáng)化財(cái)政資源統(tǒng)籌。健全財(cái)政資金動(dòng)態(tài)盤(pán)活機(jī)制,，及時(shí)收回結(jié)轉(zhuǎn)資金和部門(mén)存量資金,，大力整合上級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金。對(duì)于截至當(dāng)年度11月30日仍未分配下達(dá)的縣級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金,，兩年以上結(jié)轉(zhuǎn)往來(lái)資金以及未明確到具體項(xiàng)目,、具體用途的上級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金原則上收回財(cái)政統(tǒng)籌，提高財(cái)政資金使用質(zhì)效,。

（三）聚力改革創(chuàng)新,，夯實(shí)財(cái)政管理基礎(chǔ)。一是深化預(yù)算管理改革,。打破基數(shù)+增長(zhǎng)的固化格局,，將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果和預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度作為預(yù)算安排的“硬約束”，以財(cái)政預(yù)算管理一體化系統(tǒng)規(guī)范化為總抓手,，實(shí)現(xiàn)預(yù)算,、執(zhí)行、核算等全流程動(dòng)態(tài)監(jiān)管,。二是深化績(jī)效管理改革,。扎實(shí)開(kāi)展“績(jī)效管理提升年”行動(dòng)，牢固樹(shù)立“大績(jī)效”理念,，將績(jī)效要求貫穿到資金使用分配,、財(cái)稅改革,、財(cái)會(huì)監(jiān)督、內(nèi)部管理等各個(gè)方面,，加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)資金和重大政策,、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、國(guó)有資本資產(chǎn)等領(lǐng)域績(jī)效管理,，實(shí)現(xiàn)“四本預(yù)算”全覆蓋,，完善全方位、全過(guò)程,、全覆蓋的預(yù)算績(jī)效管理制度體系,。三是切實(shí)履行財(cái)會(huì)監(jiān)督職能。加快出臺(tái)縣級(jí)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督的實(shí)施意見(jiàn),，推動(dòng)建立“財(cái)審紀(jì)巡”多方聯(lián)動(dòng)的監(jiān)督體系。重點(diǎn)聚焦減稅降費(fèi),、基層“三?！薄⒇?cái)政收入,、資產(chǎn)管理,、風(fēng)險(xiǎn)防控等方面開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查，督促推動(dòng)問(wèn)題整改,，切實(shí)維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律的嚴(yán)肅性,。

（四）聚力風(fēng)險(xiǎn)防控，守牢安全發(fā)展底線(xiàn),。一是強(qiáng)化政府債務(wù)管理,。優(yōu)化政府投資項(xiàng)目前期財(cái)政承受能力評(píng)估機(jī)制，硬化財(cái)政預(yù)算約束,，嚴(yán)防政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),。加強(qiáng)債務(wù)運(yùn)行常態(tài)化調(diào)度監(jiān)測(cè)，增強(qiáng)各單位全生命周期化債意識(shí),。壓實(shí)償債主體責(zé)任,，多渠道籌集化債資金，優(yōu)先保障付息,。強(qiáng)化債券項(xiàng)目?jī)?chǔ)備數(shù)量和質(zhì)量，充分發(fā)揮債券資金引領(lǐng)和撬動(dòng)作用,。二是兜牢“三?！钡拙€(xiàn)。全面落實(shí)“三?！敝С霰Ｕ县?zé)任,，建立健全“三?！鳖A(yù)算事前審核模式，優(yōu)先“三?！敝С龃涡?，確保“三?！敝С鲈陬A(yù)算中足額安排,、在執(zhí)行中重點(diǎn)保障。依托預(yù)算一體化系統(tǒng)完善縣級(jí)財(cái)政運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制,，加強(qiáng)“三?！边\(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)分析和研判，提升縣級(jí)財(cái)政運(yùn)行監(jiān)測(cè)的及時(shí)性和精準(zhǔn)性,。三是強(qiáng)化國(guó)企轉(zhuǎn)型,。鞏固國(guó)企改革三年行動(dòng)成果，進(jìn)一步完善中國(guó)特色國(guó)有企業(yè)現(xiàn)代公司治理,。明晰國(guó)企定位,健全市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制,，做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)板塊，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力,，加快轉(zhuǎn)型,。加大力度盤(pán)活平臺(tái)公司存量資產(chǎn)，擴(kuò)大有效投資,。

2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神開(kāi)局之年,，是“十四五”承上啟下關(guān)鍵一年，也是疫情防控轉(zhuǎn)段的第一年,，做好當(dāng)前財(cái)政工作的意義重大,。我們將堅(jiān)決貫徹落實(shí)縣委、縣政府決策部署,，自覺(jué)接受人大監(jiān)督,，緊扣打好發(fā)展“六仗”、交好“十張答卷”目標(biāo)引領(lǐng),，推動(dòng)積極財(cái)政政策靠前發(fā)力,、提質(zhì)增效，為加快推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化示范區(qū)提供有力支撐,！