（轉(zhuǎn)載自長沙市民政局官網(wǎng)）

為改革完善社會救助制度,，保障我市困難居民的基本生活,，根據(jù)《中共中央辦公廳?國務(wù)院辦公廳印發(fā)了<關(guān)于改革完善社會救助制度的意見>》要求和《社會救助暫行辦法》（中華人民共和國國務(wù)院令第649號）《民政部關(guān)于印發(fā)〈最低生活保障審核確認(rèn)辦法〉的通知》（民發(fā)〔2021〕57號）和《中共湖南省委辦公廳?湖南省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于改革完善社會救助制度的實(shí)施意見〉的通知》（湘辦發(fā)〔2020〕25號）《湖南省民政廳關(guān)于印發(fā)〈湖南省最低生活保障審核確認(rèn)辦法〉的通知》（湘民發(fā)〔2021〕34號）等相關(guān)規(guī)定，出臺了《長沙市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<長沙市最低生活保障辦法>的通知》（長政辦發(fā)〔2023〕3號）,。

為確保長沙市最低生活保障政策得到公開、公平,、公正地執(zhí)行,，方便群眾辦事。現(xiàn)就《長沙市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<長沙市最低生活保障辦法>的通知》（長政辦發(fā)〔2023〕3號）相關(guān)條款作進(jìn)一步解讀,。

一,、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想。以國務(wù)院令第649號為依據(jù),，以強(qiáng)化責(zé)任為主線,，進(jìn)一步完善科學(xué)界定低保對象認(rèn)定條件和機(jī)制，規(guī)范操作程序，建立監(jiān)管機(jī)制,，分級負(fù)責(zé),，強(qiáng)化能力建設(shè)，按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,、精準(zhǔn)救助的要求,，努力構(gòu)建對象準(zhǔn)確、待遇公正,、進(jìn)出有序,、權(quán)責(zé)明確的低保工作格局，不斷提升低保工作管理服務(wù)水平,，切實(shí)保障困難群眾的基本生活,。

（二）基本原則

1、保障基本生活,，與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng),。確保困難群眾的基本生活提到有效保障，又不人為吊高胃口,，堅(jiān)持結(jié)合本市實(shí)踐,，量力而行、盡力而為,。

2,、屬地管理、分級負(fù)責(zé),、動態(tài)管理,、應(yīng)保盡保。將持有本市戶籍的所有符合條件的困難群眾全部納入保障范圍,，將審批權(quán)限下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,，實(shí)行分級負(fù)責(zé)，建立保障對象有進(jìn)有出,、補(bǔ)助水平有升有降的良性運(yùn)行機(jī)制,，實(shí)現(xiàn)動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退,。重點(diǎn)突出了保障對象是進(jìn)行動態(tài)管理,，保障水平根據(jù)家庭變化情況進(jìn)行適時(shí)調(diào)整。

3,、精準(zhǔn)規(guī)范、高效便民,。全面規(guī)范操作程序,，下放審核審批程序，給予基層充分的自由裁量權(quán)，同時(shí)又全面規(guī)范基層自由裁量權(quán),，開通“救助通”,，進(jìn)一步方便群眾申請救助，確保救助及時(shí),、有效,。

4、公開,、公平,、公正。政策主動公開,，加大宣傳力度,，讓困難群眾知曉政策，暢通社會公眾參與渠道,，加大政策信息公開力度,，做到審批過程公開透明，審批結(jié)果公平公正,。

5,、誠信自律與權(quán)利義務(wù)相統(tǒng)一。居民遇到困難有權(quán)向人民政府申請救助,，同時(shí)也有義務(wù)配合救助部門進(jìn)行家庭經(jīng)濟(jì)狀況的核查與入戶調(diào)查等,，做到權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一。

6,、法定贍養(yǎng),、扶養(yǎng)、撫養(yǎng),、家庭自救與政府保障相結(jié)合,。突出法定的贍養(yǎng)、扶養(yǎng),、撫養(yǎng)義務(wù)與家庭互助自救,，同時(shí)又加強(qiáng)政府對困難群眾的基本生活權(quán)益的保障。

（三）主要內(nèi)容

《長沙市最低生活保障辦法》全文分為9大章,，共計(jì)50條,。第一章總則：1-4條，第二章保障對象,，5-9條,；第三章保障待遇，10-14條,；第四章家庭經(jīng)濟(jì)狀況,，15-21條,；第五章申報(bào)審核，22-34條,；第六章保障資金,，35-38條；第七章監(jiān)督管理,，39-43條,；第八章法律責(zé)任，44-48條,；第九章附則,，49-50條 。與原辦法相比,，具體變化情況如下：

1,、理順確認(rèn)流程，保持政策一致,。

根據(jù)湖南省民政廳政策要求,，以方便群眾申請為原則，將低保家庭通過居住所在地社區(qū)（村）申請修改為“向戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）申請”,，保持長沙政策與省級政策一致,，避免出現(xiàn)兩級文件打架，基層無所適從的現(xiàn)象,。

2,、縮短審批時(shí)長，壓實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任,。

在前期低保審核確認(rèn)權(quán)限下放試點(diǎn)的基礎(chǔ)上,，將低保審核確認(rèn)權(quán)限全面下放至鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），厘清了各級職責(zé),，壓實(shí)了基層責(zé)任,，將低保家庭申請審核確認(rèn)的時(shí)限從40個工作日壓縮到了20個工作日，使困難群眾能在更短的時(shí)間內(nèi)得到救助與保障,，體現(xiàn)了高效便民,。

3、優(yōu)化部分條款,，便于基層操作,。

充分考慮基層實(shí)際操作，針對“單人保政策”,、“家庭經(jīng)濟(jì)狀況核算辦法”,、“重疾病種”、“延長就業(yè)漸退期”,、“低保發(fā)放日期”等條款進(jìn)行了修改,，使其更具備可操作性,。

4、注重與時(shí)俱進(jìn),，融匯智慧手段

刪除了原辦法中一些不再適用的工作流程與用詞，如“社會救助機(jī)構(gòu)”,、“低保專戶”等,，融匯了最低生活保障監(jiān)督管理的智慧手段，如每月的簽字認(rèn)證修改為“低保待遇認(rèn)證”,，現(xiàn)場申辦修改為“通過互聯(lián)網(wǎng)申辦”等,。

二、完善低保對象認(rèn)定條件和機(jī)制

（一）完善低保對象認(rèn)定條件,。

1.規(guī)范申請家庭成員認(rèn)定條件,。共同生活的家庭成員是根據(jù)使用共同居所和家庭共同財(cái)產(chǎn)，共同享受家庭權(quán)利,、共同承擔(dān)家庭義務(wù),、相互扶助關(guān)愛、共同生活時(shí)間等因素綜合認(rèn)定,。具體包括：配偶,、子女，包括在校接受全日制本科及以下學(xué)歷教育的子女,、在外務(wù)工未婚子女,、其他具有法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng),、撫養(yǎng)義務(wù)關(guān)系并長期共同居住的人員,、縣級及以上民政部門根據(jù)相關(guān)政策和有關(guān)程序認(rèn)定的其他人員。

不計(jì)入共同生活的家庭成員包括：連續(xù)三年以上（含三年）脫離家庭獨(dú)立生活的宗教教職人士,、在監(jiān)獄內(nèi)服刑,、在戒毒所強(qiáng)制隔離戒毒的人員、人民法院宣告失蹤人員,、現(xiàn)役軍人中的義務(wù)兵,。

2.完善申請家庭收入認(rèn)定條件。家庭收入,，指共同生活的家庭成員在規(guī)定期限內(nèi)獲得的全部貨幣財(cái)產(chǎn)和實(shí)物財(cái)產(chǎn),，主要包括：工資性收入、經(jīng)營凈收入,、財(cái)產(chǎn)凈收入,、轉(zhuǎn)移凈收入，以及其他應(yīng)計(jì)入家庭收入的項(xiàng)目,。在計(jì)算申請人家庭收入的同時(shí),，要綜合考慮申請人家庭基本生活支出以外的其他因病,、就學(xué)、就業(yè)培訓(xùn)等非生活性固定支出,，在確定保障金時(shí)據(jù)實(shí)在限額內(nèi)予以剔除,。

3.明確申請家庭財(cái)產(chǎn)認(rèn)定條件。增加家庭財(cái)產(chǎn)作為低保認(rèn)定的基本條件,，明確不符合保障標(biāo)準(zhǔn)的家庭財(cái)產(chǎn)條件,，主要包括：申請人家庭成員的現(xiàn)金、存款,、有價(jià)證券等金融資產(chǎn)的總值達(dá)到一定數(shù)額的,；家庭（含征地拆遷安置后）人均住房面積超過一定標(biāo)準(zhǔn)的；擁有或使用機(jī)動車輛（殘疾人專用車,、摩托車除外）,、船舶、工程機(jī)械以及擁有大型農(nóng)機(jī)具,；提出申請前三年內(nèi)或享受低保待遇期間購房,、建房（拆遷安置、政府確定的危房改造除外）或高標(biāo)準(zhǔn)裝修住房且無突發(fā)困難的,。

（二）建立健全核對評估機(jī)制,。

強(qiáng)化救助申請家庭成員的共同授權(quán)，提高救助對象家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對的精準(zhǔn)度和資格認(rèn)定的準(zhǔn)確率,。教育,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、公安等42方面的信息,，并形成信息共享的長效機(jī)制,。規(guī)范信息核對的內(nèi)容和流程，及時(shí)有效運(yùn)用核對結(jié)果,。享受信息共享單位要建立嚴(yán)格的信息管理制度,，明確信息管理職責(zé)，防止信息泄露,，防止隨意擴(kuò)大共享信息使用范疇,。科學(xué)制定城鄉(xiāng)居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況評估辦法,，細(xì)化計(jì)算項(xiàng)目和方法,，量化評估救助申請人的家庭經(jīng)濟(jì)狀況。

三,、推進(jìn)低保規(guī)范管理

（一）規(guī)范低保工作程序,。

1.規(guī)范申請程序。申請低保待遇原則上實(shí)行隨時(shí)申請,，按月審核確認(rèn),。審核確認(rèn)程序?yàn)樯暾?、核對、調(diào)查,、審核,、公示（評議）、確認(rèn),、發(fā)放,。

居民申請低保，其戶籍地與經(jīng)常居住地原則上應(yīng)一致,。申請家庭確定1名共同生活的家庭成員作為申請人，向戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出書面申請,。共同生活的家庭成員戶籍所在地與經(jīng)常居住地不一致的,，可由其中1個戶籍所在地與經(jīng)常居住地一致的家庭成員向其戶籍所在地提出申請；共同生活的所有家庭成員戶籍所在地與經(jīng)常居住 地均不一致的,，可由任一家庭成員向其戶籍所在地提出申請,。一家多戶口不得多地重復(fù)申請。

受鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）務(wù)托的村（居）民務(wù)員會可代為接受申請人的書面申請,。實(shí)施網(wǎng)上申請受理的地 方,，可按要求通過互聯(lián)網(wǎng)提出申請。申請人無民事行為能力或限制民事行為能力的,，可由監(jiān)護(hù)人代理申請,，并協(xié)助辦理相關(guān)手續(xù)；無監(jiān)護(hù)人代理的,，可由村（居）民務(wù)員會提供低保申請代理服務(wù),。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、村（居） 民務(wù)員會相關(guān)工作人員在工作中發(fā)現(xiàn)困難家庭可能符合條件,，但是未提出低保申請的,，應(yīng)當(dāng)主動告知其相關(guān)政策。

2.規(guī)范審核程序,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）對申請人提交的 材料進(jìn)行審查,，是審核低保申請的責(zé)任主體。材料齊備的,，予以受理,；申請材料不齊備的，應(yīng)當(dāng)一次性告知申請人或者其代理人補(bǔ)齊所有規(guī)定材料,。對于不符合條件仍堅(jiān)持遞交書面申請的,，應(yīng)書面告知不符合的理由。對申請人與經(jīng)辦人,、村（居）民務(wù)會成員以及公職人員（財(cái)政供養(yǎng)人員）有近親屬關(guān)系的應(yīng)當(dāng)單獨(dú)進(jìn)行登記備案,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）自受理申請后,，綜 合運(yùn)用信息核對、入戶調(diào)查,、鄰里訪問,、信函索證、行業(yè)評估,、支出推算等方式進(jìn)行家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查,。入戶調(diào)查和鄰里訪問調(diào)查核實(shí)人員不得少于 2 人，調(diào)查結(jié)果需由調(diào)查人員和在場的申請家庭共同的生活成員分別簽字或按指 紋確認(rèn),。發(fā)生重大突發(fā)事件不便于實(shí)地調(diào)查核實(shí)時(shí),，入戶調(diào)查、鄰里訪問可以采取電話,、視頻等非接觸方式進(jìn)行,。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府 （街道辦事處） 應(yīng)當(dāng)根據(jù)家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查核實(shí)情況，對符合低保條件的申請人做出審核意見,，同時(shí)確定救助金額,，并在申請家庭所在村（居） 民務(wù)員會的村（居）務(wù)公開欄進(jìn)行公示。公示期為7天,。對不符合低保條件的申請應(yīng)自作出審核意見3個工作日內(nèi)書面告知申請人并說明理由,。對需要提供佐證材料并進(jìn)行重新審核的，審核時(shí)間可以適當(dāng)延長,，延長時(shí)間最長不超過1個月,。

3.規(guī)范審批程序。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）對符合條件的申請應(yīng)在公示期滿后,，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處） 主要負(fù)責(zé)人簽署審批意見予以確認(rèn)同意,，發(fā)放低保證或確認(rèn)通知書，從作出確認(rèn)同意決定之日下月起發(fā)放低保金,。經(jīng)審核確認(rèn)的低保人員及保障金額應(yīng)在村（居）民務(wù)員會的村（居）務(wù)公開欄進(jìn)行長期公示,，名冊報(bào)縣級民政部門備案。

低保待遇從鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）審核確認(rèn)通過的下月開始享受,。低保待遇按月通過銀行等代理金融機(jī)構(gòu)實(shí)行社會化發(fā)放,，每月10日前（特殊情況可延后至每月20日 前）發(fā)放到低保家庭賬戶。實(shí)施網(wǎng)絡(luò)認(rèn)證的地區(qū),，低保對象應(yīng)每月通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行低保待遇認(rèn)證,。未實(shí)施網(wǎng)絡(luò)認(rèn)證的，城區(qū)按月,、農(nóng)村按季度實(shí)施低保待遇認(rèn)證,。

4.規(guī)范公示程序。縣級民政部門應(yīng)當(dāng)在低保家庭所在村（居）民 務(wù)員會的村（居）務(wù)公開欄及相關(guān)官方網(wǎng)站進(jìn)行公示,，其中在村（居）民務(wù)員會公示的信息應(yīng)當(dāng)加蓋縣級民政部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）公章,。公示內(nèi)容包括申請人勿名、家庭保障人數(shù),、保障金額及監(jiān)督舉報(bào)電話等信息,。公示應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)個人隱私，無關(guān)信息不得公開,，未成年人信息不得公開,。

（二）加強(qiáng)低保工作動態(tài)管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)對低保家庭進(jìn)行動態(tài)管理,，實(shí)行年審制度,。對家庭經(jīng)濟(jì)狀況和家庭成員基本情況相對穩(wěn)定的低保家庭，每年復(fù)核 1 次,。對收入來源不固定,、家庭成員有勞動能力的低保家庭，每半年核查1次,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)根據(jù)低保家庭成員和其家庭經(jīng)濟(jì)狀況的變化情況，按程序規(guī)定及時(shí)為低保家庭辦理低保金增發(fā),、減發(fā)或者停發(fā)手續(xù),，并將審核確認(rèn)結(jié)果和變更（停發(fā)）保障金的理由書面通知低保人員。增發(fā),、減發(fā),、停發(fā)低保金均應(yīng)在低保家庭所在村（居）民務(wù)員會的村（居）務(wù)公開欄公示。

（三）規(guī)范低保資金的管理,。低保所需資金,，由縣級及以上財(cái)政共同負(fù)擔(dān)，縣級財(cái)政兜底保障,。低保資金實(shí)行?？顚Ｓ茫瑖?yán)禁擠占或者挪用,，結(jié)余資金結(jié)轉(zhuǎn)下年度使用,，結(jié)余總量按上級有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

市,、縣級民政部門負(fù)責(zé)編制年度低保資金需求計(jì)劃,，同級財(cái)政部門審核后納入年度財(cái)政預(yù)算；財(cái)政部門根據(jù)民政部門編制的用款計(jì)劃,、預(yù)算和需要,，提前1個季度將所需資金撥付到位。各級財(cái)政部門要切實(shí)保障基層工作經(jīng)費(fèi),，低保 工作所需人員和工作經(jīng)費(fèi)要足額納入地方各級財(cái)政預(yù)算,。

四,、強(qiáng)化低保工作的監(jiān)管機(jī)制

（一）完善經(jīng)辦人員近親屬享受低保備案制度。申請低保時(shí),，申請人與低保經(jīng)辦人員和村（社區(qū)）兩委成員有近親屬關(guān)系的,，要如實(shí)申明。對申請人與經(jīng)辦人,、村（居）民務(wù)會成員以及公職人員（財(cái)政供養(yǎng)人 員）有近親屬關(guān)系的應(yīng)當(dāng)單獨(dú)進(jìn)行登記備案,。故意隱瞞不報(bào)的，要追究經(jīng)辦人員的責(zé)任,?？h（市、區(qū)）民政部門對備案的低保對象要嚴(yán)格核查管理,，屬新申請的,，審批前必須逐一入戶核實(shí)；屬已享受低保待遇的,，在定期復(fù)核時(shí)要重點(diǎn)核查,，防止出現(xiàn)“關(guān)系保”,、“人情?！保瑫r(shí),，也防止因此原因而怕麻煩故意不辦理,，導(dǎo)致出現(xiàn)“漏保”,。

（二）完善投訴舉報(bào)核查制度,。市、縣級民政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事 處）應(yīng)將低保政策,、辦事程序,、保障對象和資金發(fā)放等情況主動向社會公開，及時(shí)受理居民的咨詢,?？h級民政部門要依托12345 政務(wù)服務(wù)便民熱線、網(wǎng)絡(luò)信箱等,，受理業(yè)務(wù)咨詢,、求助、舉報(bào),、投訴和意見建議,，并按要求辦結(jié)、落實(shí)和反饋，接受社會和群眾對低保審核確認(rèn)工作的監(jiān)督,。

縣級民政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）對接到的實(shí)名舉報(bào),，應(yīng)逐一核查，并及時(shí)向舉報(bào)人反饋核查處理結(jié)果,。

（三）規(guī)范低保責(zé)任追究制度,。采取弄虛作假、隱瞞,、偽造等手段騙取低保,，或者家庭收入、財(cái)產(chǎn)情況好轉(zhuǎn),，不按規(guī)定告知管理審批機(jī)關(guān),，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處） 停發(fā)低保金，并對違規(guī)享受的低保金予以追繳,。

任何單位和個人都有義務(wù)配合做好依法依規(guī)開展的低保保工作,。采取無理取鬧、隱瞞,、偽造等手段干擾破壞低保 核查,、辦理工作的，相關(guān)機(jī)構(gòu)可以依法依規(guī)將其相關(guān)信息記入征信系統(tǒng),；強(qiáng)行索要低保及侮辱,、毆打低保工作人員，阻礙工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的,，由民政部門聯(lián)合公安部門依法予以查處,；涉嫌犯罪的依法移送有權(quán)機(jī)關(guān)處理,。

從事低保管理審批工作的人員有下列行為之一的,，給予批評教育，依法給予行政處分,；涉嫌犯罪的依法移送有權(quán)機(jī)關(guān)處理：一是對符合享受低保條件的家庭拒不簽署同意享受低保意見的,，或者對不符合享受低保條件的家庭故意簽署同意享受低保意見的。二是濫用職權(quán),、玩忽職守,、徇私舞弊，或者貪污,、挪用,、扣壓、拖欠居民低?？钗锏?。

（四）建立健全低保工作人員免責(zé)制度。低保工作人員應(yīng)當(dāng)做到勤勉盡責(zé)、敬業(yè)奉獻(xiàn),、 廉潔自律,，認(rèn)真履行應(yīng)盡的低保工作職責(zé)。對秉持公心,、履職盡 責(zé)但因客觀原因出現(xiàn)失誤偏差且能夠及時(shí)糾正的低保工作人員,， 依法依規(guī)免于問責(zé)。

【溫馨提示】

最低生活保障

最低生活保障,，簡稱低保,，分為城市低保和農(nóng)村低保，長沙市從2017年起,，全面實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)低保一體化,，不再分城市低保和農(nóng)村低保，統(tǒng)稱為低保,。

一,、哪些人可以申請低保？

持有本市戶籍的居民,，其共同生活的家庭成員人均月收入低于戶籍所在地低保標(biāo)準(zhǔn)且家庭財(cái)產(chǎn)和實(shí)際生活水平符 合本辦法規(guī)定的,，均有從當(dāng)?shù)卣@得最低生活保障的權(quán)利。

二,、申請低保要提交哪些資料,？

1.居住地與戶籍地不一致的，提供申請人出具的人戶分離 的情況說明,、居住地村（居）民務(wù)員會出具的在當(dāng)?shù)氐姆课?、收入等證明。

2.自繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn),、醫(yī)療保險(xiǎn)等費(fèi)用的憑證,。

3.離異家庭需提供離婚證、離婚協(xié)議或法院判決書,、調(diào) 解書,。

4.有法定贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人,、撫養(yǎng)人的,，提供贍養(yǎng)人、扶養(yǎng) 人,、撫養(yǎng)人的收入證明或贍養(yǎng),、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)協(xié)議或有關(guān)法律文書,。

5.法定勞動年齡內(nèi)未就業(yè)的,，提供人力資源社會保障部門 出具的失業(yè)登記,、就業(yè)培訓(xùn)及介紹就業(yè)情況的證明。

6.家庭成員中有殘疾人的,，提供殘疾證,。

7.家庭成員中有重病的，提供近 2 年縣級及以上醫(yī)院出具 的疾病診斷證明和醫(yī)療費(fèi)用票據(jù),。

8.家庭成員中有各類賠償?shù)?，?yīng)當(dāng)提供賠償協(xié)議（法院判 決書、調(diào)解書）和賠償款的支出明細(xì)票據(jù),。

9.家庭成員中有就讀幼兒園的,，提供幼兒園就讀證明和保 育教育費(fèi)票據(jù)；有 16 周歲以上全日制學(xué)校在讀學(xué)生的,，提供在讀證明和學(xué)費(fèi)票據(jù),。

10.拆遷家庭提供拆遷補(bǔ)償協(xié)議、安置協(xié)議,、購房合同,、建房證和購房發(fā)票。

11.家庭成員就業(yè)必要的培訓(xùn)費(fèi)票據(jù),。

12.入住保障房的提供保障房租賃合同,。

13.其他必需的有關(guān)證明。

三,、哪些情況下,，不得批準(zhǔn)或要停止低保待遇？

有下列情形之一的,，不得批準(zhǔn)享受低保待遇,；已經(jīng)批準(zhǔn)的，從查實(shí)的下月起停止低保：

1.?暫住人口,、流動人口,、外地來長就讀的在校學(xué)生。

2.?未辦理收養(yǎng)登記證非法收養(yǎng)小孩的,。

3.?法定贍養(yǎng),、扶養(yǎng),、撫養(yǎng)人有贍養(yǎng),、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)能力但未 依法履行義務(wù),，致使申請人未獲得贍養(yǎng),、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)權(quán)益的,。

4.?法定贍養(yǎng),、扶養(yǎng),、撫養(yǎng)人家庭申報(bào)收入較低但生活水 平、日常生活消費(fèi)支出或支付他方贍養(yǎng),、扶養(yǎng),、撫養(yǎng)費(fèi)明顯超出 當(dāng)?shù)仄骄交蚣彝ヘ?cái)產(chǎn)明顯超出當(dāng)?shù)仄骄鶚?biāo)準(zhǔn)的。

5.?家庭中雖無從業(yè)人員或者家庭月人均收入低于當(dāng)?shù)氐捅?標(biāo)準(zhǔn),，但實(shí)際生活水平或家庭日常生活消費(fèi)支出明顯高于當(dāng)?shù)氐?保標(biāo)準(zhǔn)的,。

6.?享受低保待遇期間擁有或使用機(jī)動車輛 （肢體殘疾人代 步車、摩托車除外）,、營運(yùn)船舶,、工程機(jī)械和大型農(nóng)機(jī)具的。

7.?家庭擁有經(jīng)營性門面2套及以上（含2 套）住房且住房 總面積超過當(dāng)?shù)厝司》科骄降模ǜ改富虺赡曜优疅o房且必須全部自住的除外）,。

8.?提出申請前3個月內(nèi)或享受低保待遇期間購買單件價(jià)值 超過當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)10倍以上的非生活必需品,，自費(fèi)參加高消費(fèi)娛 樂活動、飼養(yǎng)寵物的,。

9.?提出申請前1年內(nèi)或享受低保待遇期間家庭成員有出國（境）經(jīng)商或務(wù)工,、自費(fèi)留學(xué)、出入境旅游的,，義務(wù)教育階段（含幼兒園）自費(fèi)安排子女擇校的,。

10.居民家庭金融資產(chǎn)人均金額（市值），2人及2人以下戶家庭,，人均超過上年度當(dāng)?shù)鼐用袢司M(fèi)支出 1.2 倍的,；3 人及 3 人以上戶家庭，人均超過上年度當(dāng)?shù)鼐用袢司M(fèi)支出的 （征地 拆遷安置期內(nèi)或拆遷 1年內(nèi)未購買住房的對象除外）,。

11.申請人與他人形成事實(shí)遺贈撫養(yǎng)關(guān)系的,。

12.領(lǐng)取了一次性安置費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金,、賠償金,，不能說 明已經(jīng)使用的用途并提供相關(guān)證明材料的。

13.雇傭他人從事各種經(jīng)營性活動的,。

14.在法定勞動年齡段內(nèi),，具有正常勞動能力，無正當(dāng)理 由拒絕勞動就業(yè)或者不從事生產(chǎn)勞動而造成生活困難的人員以及 人為閑置承包土地的,。

15.家庭實(shí)際居住地不在長沙市轄區(qū)內(nèi)的（老弱病殘且投 親靠友的除外）,。

16.提出申請前1年內(nèi)，放棄,、隱匿,、變賣、贈予,、轉(zhuǎn)讓 自己應(yīng)得財(cái)產(chǎn)份額或生產(chǎn)權(quán)益,，或者放棄,、贈予、轉(zhuǎn)讓法定應(yīng)得贍養(yǎng),、扶養(yǎng),、撫養(yǎng)費(fèi)和其他合法資產(chǎn)及收入的。

17.未按規(guī)定提出申請,、簽署授權(quán)書,，未提供有關(guān)證明、 證件,，或證明,、證件提供不齊全，或不配合工作人員進(jìn)行調(diào)查的,。

18.不如實(shí)提供家庭情況,，隱瞞家庭真實(shí)收入、財(cái)產(chǎn)和家 庭人口變動情況,，或者提供虛假申請材料,、虛假證明、虛假住所的,。

19.無特殊情況未按規(guī)定進(jìn)行低保待遇認(rèn)證的,。

20.因家庭成員有吸毒、賭博等違法行為造成家庭生活困 難且未改正的,。

21.經(jīng)縣級民政部門認(rèn)定不予保障的其他情形,。