一,、制定背景

根據(jù)《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境安全提出的新要求,、新思想、新理念,進(jìn)一步提高應(yīng)急處置預(yù)案的針對性和可操作性,健全完善生態(tài)環(huán)境安全應(yīng)急體系,加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)研判和監(jiān)測預(yù)警,提高風(fēng)險(xiǎn)隱患早發(fā)現(xiàn)能力,有效遏制一般突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生,結(jié)合我縣工作實(shí)際,制定《長沙縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》(以下簡稱《預(yù)案》),。

二,、適用的范圍

適用于發(fā)生在本縣行政區(qū)域內(nèi)的突發(fā)環(huán)境事件,或發(fā)生在行政區(qū)域外但有可能對我縣造成影響的特別重大、重大、較大突發(fā)環(huán)境事件,超出事發(fā)地縣(市,、區(qū))人民政府(管委會)處置能力的一般突發(fā)環(huán)境事件,以及市人民政府,、市生態(tài)環(huán)境局認(rèn)定的其他突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)對工作。

三,、法律法規(guī)依據(jù)

《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國土壤污染防治法》《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》《突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告辦法》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定,。

四、主要內(nèi)容

《預(yù)案》共分八個(gè)部分,第一部分為“總則”,包括編制說明,、編制目的,、編制依據(jù)、適用范圍和工作原則,。第二部分為“應(yīng)急指揮體系及職責(zé)”,包括對縣級層面指揮機(jī)構(gòu)以及縣級突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場應(yīng)急指揮部職責(zé)進(jìn)行了明確,。第三部分為“監(jiān)測預(yù)警和預(yù)防預(yù)警”,包括監(jiān)測和風(fēng)險(xiǎn)分析、預(yù)防,、預(yù)警,、信息報(bào)告與通報(bào)。第四部分為“應(yīng)急響應(yīng)”,包括響應(yīng)分級和啟動,、響應(yīng)措施,、信息發(fā)布、響應(yīng)終止,。第五部分為“后期處置”,包括事件調(diào)查,、損害評估、善后處置,、總結(jié)評估,。第六部分為“應(yīng)急保障”,包括隊(duì)伍保障、物資和資金保障,、技術(shù)保障,、醫(yī)療衛(wèi)生保障、交通運(yùn)輸保障,、通信保障,、基本生活保障。第七部分為“監(jiān)督管理”,包括宣傳培訓(xùn)與演練,、對各部門充分響應(yīng)《預(yù)案》的要求進(jìn)行了獎勵與處罰解釋,。第八部分為“附則”,包括預(yù)案管理、預(yù)案解釋權(quán)和預(yù)案實(shí)施,。

五,、關(guān)于突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警的分級

對可以預(yù)警的突發(fā)環(huán)境事件,按照事件發(fā)生的可能性大小、緊急程度,、發(fā)展態(tài)勢和可能造成的危害程度,將預(yù)警分為四級,由高到低依次用紅色,、橙色,、黃色和藍(lán)色標(biāo)示。

紅色預(yù)警:將要發(fā)生特別重大突發(fā)環(huán)境事件(Ⅰ級);

橙色預(yù)警:將要發(fā)生重大突發(fā)環(huán)境事件(Ⅱ級);

黃色預(yù)警:將要發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件(Ⅲ級);

藍(lán)色預(yù)警:將要發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件(Ⅳ級),。

六,、響應(yīng)措施

突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后,各有關(guān)地方、部門和單位根據(jù)工作需要,組織采取以下措施,。

1.現(xiàn)場污染處置:涉事企業(yè),、事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營者要立即采取關(guān)閉,、停產(chǎn),、封堵、圍擋,、噴淋,、轉(zhuǎn)移等措施,切斷和控制污染源,防止污染蔓延擴(kuò)散。做好有毒有害物質(zhì)和消防廢水,、廢液等的收集,、清理和安全處置工作。當(dāng)涉事企業(yè),、事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營者不明時(shí),由縣環(huán)委辦(市生態(tài)環(huán)境局長沙縣分局)牽頭,組織縣執(zhí)法局等相關(guān)部門對污染來源開展調(diào)查,查明涉事單位,確定污染種類和污染范圍,切斷污染源,各屬地鎮(zhèn)(街道)配合相關(guān)工作,。

縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部組織制訂綜合治污方案,采取有效措施對污染物進(jìn)行有效處置,防止污染擴(kuò)大、造成二次污染等情況,。

2.轉(zhuǎn)移安置人員:根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件影響及事發(fā)當(dāng)?shù)氐臍庀?/span>,、地理環(huán)境、人員密集度等,建立現(xiàn)場警戒區(qū),、交通管制區(qū)域和重點(diǎn)防護(hù)區(qū)域,確定受威脅人員疏散的方式和途徑,有組織,、有秩序地及時(shí)疏散轉(zhuǎn)移受威脅人員和可能受影響地區(qū)居民,確保生命安全。妥善做好轉(zhuǎn)移人員安置工作,確保有飯吃,、有水喝,、有衣穿、有住處和必要醫(yī)療條件,。

3.醫(yī)療救援:迅速組織當(dāng)?shù)蒯t(yī)療資源和力量,對傷病員進(jìn)行診斷治療,根據(jù)需要及時(shí),、安全地將重癥傷病員轉(zhuǎn)運(yùn)到有條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)加強(qiáng)救治。指導(dǎo)和協(xié)助開展受污染人員的去污洗消工作,提出保護(hù)公眾健康的措施建議,。視情增派醫(yī)療衛(wèi)生專家和衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍,、調(diào)配急需醫(yī)藥物資,支持事發(fā)地醫(yī)學(xué)救援工作。做好受影響人員的心理援助,。

4.應(yīng)急監(jiān)測:根據(jù)掌握的信息初步確定突發(fā)環(huán)境事件污染物的種類,在結(jié)合突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生地的氣象,、水文和地域特點(diǎn),制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測方案,并根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的處置情況,適時(shí)調(diào)整監(jiān)測方案,以滿足突發(fā)環(huán)境事件處置的需求。

根據(jù)監(jiān)測結(jié)果,綜合分析突發(fā)環(huán)境事件污染變化趨勢,并通過專家咨詢和討論的方式,預(yù)測并報(bào)告突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)展情況和污染物的變化情況,作為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急決策的依據(jù),。

5.市場監(jiān)管和調(diào)控:密切關(guān)注受事件影響地區(qū)市場供應(yīng)情況及公眾反應(yīng),加強(qiáng)對糧食等重要生活必需品的市場監(jiān)管和調(diào)控,。禁止或限制受污染食品和飲用水的生產(chǎn),、加工、流通和食用,防范因突發(fā)環(huán)境事件造成的集體中毒等,。

6.信息發(fā)布和輿論引導(dǎo):突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生時(shí),信息發(fā)布與輿論引導(dǎo)工作要與突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對處置工作同時(shí)研究,、同時(shí)部署、同步行動,。

7.維護(hù)社會穩(wěn)定:加強(qiáng)受影響地區(qū)社會治安管理,嚴(yán)厲打擊借機(jī)傳播謠言制造社會恐慌,、哄搶救災(zāi)物資等違法犯罪行為;加強(qiáng)轉(zhuǎn)移人員安置點(diǎn)、救災(zāi)物資存放點(diǎn)等重點(diǎn)地區(qū)治安管控;做好受影響人員與涉事單位,、鎮(zhèn)(街道)等有關(guān)部門矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作,防止出現(xiàn)群體性事件,維護(hù)社會穩(wěn)定,。

?長沙縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會辦公室

?2024年11月5日